各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述和黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署和市第八次黨代會(huì)精神要求，切實(shí)推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)加快高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，搶抓花湖機(jī)場(chǎng)和武漢新城兩大省級(jí)發(fā)展機(jī)遇，補(bǔ)工業(yè)“小”“弱”“散”短板，在“通”“特”“精”上下功夫，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為加快我市“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市工業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，形成工業(yè)規(guī)模倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)600家，專精特新企業(yè)達(dá)150家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)達(dá)80家，百億級(jí)企業(yè)達(dá)5家，50億級(jí)企業(yè)達(dá)5家，10億級(jí)企業(yè)達(dá)20家，解決工業(yè)規(guī)模“小”的問題。

——科創(chuàng)能力顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)50%以上，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)超200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)70%以上，解決產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力“弱”的問題。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快布局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，力爭(zhēng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個(gè)以上，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，解決產(chǎn)業(yè)布局“散”的問題。

——數(shù)字賦能全面提升。規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過70%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過80%，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率達(dá)到80%。加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)信息化管理。建設(shè)中部領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)30家，兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)突破150家。

——綠色發(fā)展持續(xù)提升。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用力度，資源利用效率大幅提高，綠色能源利用普及率不斷提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。

二、主要措施

（一）擴(kuò)大規(guī)上企業(yè)數(shù)量，不斷做大工業(yè)底盤。

1.完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局。發(fā)揮葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)極、鄂城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”、華容區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“變量區(qū)”作用。葛店經(jīng)開區(qū)推進(jìn)光電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全域重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、激光高端裝備等產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建花湖機(jī)場(chǎng)生態(tài)圈，推進(jìn)智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積10平方公里以上，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)改裝維修及零部件制造（MRO）、基因疫苗生物制藥、集成電路、光通信、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)。鄂城區(qū)構(gòu)建鄂鋼生態(tài)圈，推進(jìn)花湖經(jīng)開區(qū)建設(shè)12平方公里以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展低碳冶金、智能裝備制造、綠色建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。華容區(qū)構(gòu)建建材生態(tài)圈，推進(jìn)光谷東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、三江港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積5平方公里以上，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色船舶、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。梁子湖區(qū)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，與其他區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)面積10平方公里以上，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局，市招商中心，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各區(qū)人民政府、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)，不再列出）

2.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”“新進(jìn)規(guī)”，培育一批專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)。對(duì)進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)、省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)產(chǎn)值過10億元的工業(yè)企業(yè)扶持力度，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、5億元的工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元、10萬元。加大招商引資力度，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)及功能性、區(qū)域性總部，引進(jìn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)10家以上，利用“一企一策”支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融工作局，市招商中心）

3.壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)集群互補(bǔ)鏈通示范區(qū)，深化與武漢、黃石、黃岡等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)協(xié)作的集聚發(fā)展格局，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)基礎(chǔ)工藝就近配套和產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。推動(dòng)新型顯示、金剛石工具、重型機(jī)械制造、工程塑膠管材、生物醫(yī)藥等省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對(duì)入選省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群的所在區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）給予資金支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）

（二）推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增工程，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在三年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持科技型中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券，購(gòu)買研發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)建設(shè)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到2000萬元以上的，給予不超過500萬元支持。支持總部企業(yè)將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至鄂州，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，享受新設(shè)立科創(chuàng)中心、研發(fā)中心支持政策。支持專精特新中小企業(yè)參與重大項(xiàng)目攻關(guān)，對(duì)完成省級(jí)“揭榜掛帥”的項(xiàng)目，按相關(guān)政策規(guī)定給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2.加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度。實(shí)施重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，對(duì)新獲批的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，給予配套支持。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、專業(yè)性研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)具備市場(chǎng)價(jià)值且經(jīng)論證備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以股權(quán)投資基金等形式給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市昌達(dá)集團(tuán)）

3.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。建立健全政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)化應(yīng)用體系，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力。支持企業(yè)吸納轉(zhuǎn)化高校院所重大技術(shù)成果。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用專項(xiàng)，積極加強(qiáng)與院士專家團(tuán)隊(duì)對(duì)接，重點(diǎn)吸引支持院士專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)的項(xiàng)目在鄂州進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)混合所有制改革，推進(jìn)華中科技大學(xué)鄂州工業(yè)技術(shù)研究院、鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心提能增效。到2025年，牽頭或參與實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目60個(gè)、市級(jí)科技項(xiàng)目150個(gè)，鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心實(shí)施轉(zhuǎn)化科創(chuàng)項(xiàng)目30個(gè)以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

4.提升創(chuàng)新策源能力。推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)建設(shè)，支持葛店經(jīng)開區(qū)、紅蓮湖旅游度假區(qū)、梧桐湖園區(qū)建設(shè)東湖科學(xué)城副中心，做實(shí)做強(qiáng)鄂城濱江科技新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。加快鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，引進(jìn)20個(gè)以上研發(fā)團(tuán)隊(duì)。爭(zhēng)取光谷實(shí)驗(yàn)室、珞珈實(shí)驗(yàn)室等在我市布局分支機(jī)構(gòu)，與我市科研機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造科技創(chuàng)新策源地。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市昌達(dá)集團(tuán)）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷加快產(chǎn)品迭代升級(jí)。

1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快冶金、建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化改造，推動(dòng)冶金行業(yè)加速轉(zhuǎn)向高端化、建材行業(yè)加速轉(zhuǎn)向裝配式及綠色節(jié)能化、裝備制造行業(yè)加速轉(zhuǎn)向高端化、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)加速轉(zhuǎn)向信息化。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造貸款貼息相關(guān)政策。到2025年，工業(yè)技改總投資不低于300億元，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重逐步提高，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快光電子信息、新能源新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，構(gòu)建“157”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)全國(guó)重要的三元正極材料生產(chǎn)基地，融入全省突破性發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。布局未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能、量子信息、6G、北斗、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿領(lǐng)域重大項(xiàng)目落戶鄂州。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局，市招商中心）

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、高端裝備制造、新能源、新材料（含低碳冶金、綠色建材）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈要培育和引進(jìn)若干個(gè)專精特新企業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)、重要問題解決、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成員單位）

4.推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)線上線下多元業(yè)態(tài)發(fā)展，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，深化生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)全渠道布局。對(duì)通過電商直播銷售自產(chǎn)工業(yè)品達(dá)到500萬元/年以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照主播帶貨傭金的15%對(duì)該企業(yè)給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)貼資金總額不超過100萬元。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，拓展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等。支持工業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，依托花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，舉辦高規(guī)格高水平貿(mào)易展覽展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)擴(kuò)大訂單，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)外向度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市地方金融工作局）

（四）推動(dòng)工業(yè)數(shù)字賦能，不斷提高精細(xì)管理水平。

1.實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推進(jìn)鋼鐵、建材、能源、采礦等行業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化監(jiān)控及管理，推動(dòng)光電子信息、新能源新材料、高端裝備制造等行業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，支持食品、藥品等行業(yè)建設(shè)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，形成一批智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局鄂州分局）

2.實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)。持續(xù)開展工業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)，支持企業(yè)裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，加大工業(yè)軟件投入、試點(diǎn)示范項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。推廣信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估貫標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

3.建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)管控、能源管理、供應(yīng)鏈對(duì)接等數(shù)字化公共服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)整合各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間布局、企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、能耗實(shí)時(shí)監(jiān)控、環(huán)境生態(tài)監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)鏈招商等信息化管理。培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造5—10個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，二級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破6億，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（鄂州）產(chǎn)業(yè)支撐能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（五）促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展，不斷夯實(shí)綠色之路。

1.堅(jiān)持綠色示范引領(lǐng)。實(shí)施綠色制造工程，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收的綠色產(chǎn)品。建設(shè)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色工業(yè)園區(qū)。培育綠色供應(yīng)鏈建設(shè)管理企業(yè)。對(duì)獲得省級(jí)以上的綠色示范項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)綠色示范企業(yè)，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)比照專精特新相關(guān)政策給予支持。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠3家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品5個(gè)，綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)取得積極成效。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，人民銀行鄂州市分行）

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。按照高耗能行業(yè)碳達(dá)峰工作要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。積極推廣光伏儲(chǔ)能等清潔能源替代，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。開展節(jié)能診斷服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降18%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）堅(jiān)持效益價(jià)值取向，不斷提升企業(yè)質(zhì)效。

1.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范資金管理、資產(chǎn)管理、成本核算、利潤(rùn)分配等制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。開展常態(tài)化企業(yè)管理診斷和評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2.強(qiáng)化產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系貫標(biāo)全覆蓋。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，打造一批湖北精品、馳名商標(biāo)，提升“鄂州制造”影響力。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)60萬元，對(duì)獲得湖北精品認(rèn)定的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

3.扶持企業(yè)上市發(fā)展。積極引進(jìn)上市或擬上市企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市培育工程，支持“金種子”“銀種子”企業(yè)上市，單戶企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)額度提高到500萬元。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3—5家企業(yè)在北交所、深交所、上交所上市。（責(zé)任單位：市地方金融工作局）

4.妥善處置閑置資產(chǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，按照“重組一批、破產(chǎn)一批、重整一批、引進(jìn)一批”的要求，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組、租賃經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)出清，有效盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)閑置用地再開發(fā)再利用。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市“僵尸企業(yè)”、停產(chǎn)企業(yè)盤活重生或退出市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局，市法院）

三、政策保障

（一）加強(qiáng)用地保障。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地原則上全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施易地搬遷改造的企業(yè)，原則上進(jìn)入園區(qū)，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。推進(jìn)工業(yè)用地全域整治，清理閑置工業(yè)用地，加快低效工業(yè)用地再開發(fā)和限制用地處置，提升工業(yè)用地容積率和畝均效益。積極處理工業(yè)用地歷史遺留問題。大力推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓和“五證同發(fā)”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（二）夯實(shí)人才支撐。持續(xù)實(shí)施“梧桐計(jì)劃”“人才強(qiáng)企工程”，聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)集聚一批國(guó)際級(jí)頂尖人才、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才和市級(jí)高端人才。搭建產(chǎn)教融合發(fā)展新平臺(tái)，采取“訂單式”培養(yǎng)、按工種分級(jí)分類培訓(xùn)、企業(yè)冠名培訓(xùn)、“車間建在學(xué)校、課堂設(shè)到車間”等多種模式，為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。積極開展“才聚荊楚·智匯鄂州”“青年人留鄂州”“鄂才鄂用”行動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部，市教育局、市人社局、市經(jīng)信局，鄂州職業(yè)大學(xué)）

（三）深化金融支持。設(shè)立鄂州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建覆蓋工業(yè)企業(yè)全生命周期的投融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。落實(shí)“301”（三分鐘申貸、零人工干預(yù)、一秒鐘放款）首貸戶財(cái)政貼息政策。為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供“一項(xiàng)目一方案”金融服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息，對(duì)企業(yè)續(xù)貸需求實(shí)行快審、快批、快貸，對(duì)暫時(shí)遇到困難的企業(yè)合理調(diào)整還款計(jì)劃，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”。加大政府性融資擔(dān)保平臺(tái)對(duì)工業(yè)企業(yè)融資的支持力度。支持中小微企業(yè)利用政府采購(gòu)合同開展線上融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無擔(dān)保、無抵押貸款并給予20%利率優(yōu)惠。加大重整企業(yè)融資支持力度。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市經(jīng)信局，市法院，人民銀行鄂州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂州監(jiān)管分局，市昌達(dá)集團(tuán)）

（四）加大財(cái)稅扶持力度。每年設(shè)立1億元市級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)以及專精特新、單項(xiàng)冠軍、智能制造、服務(wù)型制造、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、綠色制造等試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)減稅降費(fèi)、退稅緩稅和稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)新增年度納稅總額超3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)且其三年內(nèi)連續(xù)正增長(zhǎng)的，從市級(jí)專項(xiàng)資金中給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的金額不少于獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目以及400萬元以下的工程項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，超過前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留預(yù)算金額的40%以上給中小企業(yè)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）

（五）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者、企業(yè)家舉辦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)。積極與高校合作，聯(lián)合開辦MBA、EMBA校外班。每年選派一批企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)、著名企業(yè)、重點(diǎn)高校考察學(xué)習(xí)研修，組織一批企業(yè)家免費(fèi)體檢、免費(fèi)療養(yǎng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，市工商聯(lián)、市總工會(huì)）

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)優(yōu)化國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“雙千”活動(dòng)。設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境日”，開展“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，每年開展“工業(yè)企業(yè)管理二十強(qiáng)”“技術(shù)改造二十強(qiáng)”“科技創(chuàng)新二十強(qiáng)”“工業(yè)企業(yè)納稅二十強(qiáng)”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重大涉企政策出臺(tái)前要聽取相關(guān)企業(yè)意見，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工業(yè)領(lǐng)域重大問題。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展列入市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，對(duì)各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核，對(duì)工作成效顯著的區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）給予激勵(lì)，在要素保障上予以傾斜支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

附件：1.鄂州市推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

2.全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值倍增工程三年行動(dòng)方案

3.全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增工程三年行動(dòng)方案

4.全市工業(yè)稅收倍增工程三年行動(dòng)方案

5.全市工業(yè)企業(yè)管理提升三年行動(dòng)方案

6.全市工業(yè)企業(yè)上市引領(lǐng)工程三年行動(dòng)方案

7.全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法

鄂州市人民政府

2023年8月24日