附件4

全市工业税收倍增工程三年行动方案

为加快实现工业税收倍增，制定本方案。

一、主要目标

（一）总体税收目标。到2025年，全市工业税收达到50亿元（含新增减税退税缓税），年均增长20.2%以上。

（二）重点行业税收目标。到2025年，采矿业实现税收5.5亿元，废弃资源综合利用业实现税收4亿元，化学原料和化学制品制造业实现税收8.5亿元，医药制造业实现税收4.5亿元，非金属矿物制品业实现税收4亿元，黑色金属冶炼和压延加工业实现税收7.5亿元，金属制品业实现税收1.5亿元，专用设备制造业实现税收2.5亿元，计算机、通信和其他电子设备制造业实现税收5亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业实现税收3亿元。

（三）主体税种税收目标。到2025年，规模以上工业企业实现增值税29亿元，企业所得税12亿元，个人所得税1.8亿元，房产税2.3亿元，城镇土地使用税1.3亿元。

二、重点任务

（一）夯实传统税源。推动钢铁、建材、采矿、电力等传统产业转型升级，落实技改补助、减税退税缓税等政策，加快传统产业智能化升级、绿色化改造、数字化赋能，支持传统产业创新产品、创新工艺、创新模式，促进传统产业横向拓展、纵向延伸，有效提升传统产业的经营效益和市场竞争力，不断夯实传统产业税源基础，实现税收稳定增长。到2025年，传统产业税收达到25.5亿元。（责任单位：市经信局、市税务局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会。以下工作均需各区人民政府、葛店经开区、临空经济区管委会具体落实，不再列出）

（二）培育新兴税源。加快构建“157”现代产业体系，大力引进和发展光电子信息、新能源新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，实现工业经济战略性转型和整体性重塑。重点招引头部企业和产业链关键环节、核心项目，通过以商招商方式补链延链强链，不断提升产业的聚集效应和规模效应。到2025年，战略性新兴产业税收达到20.5亿元。（责任单位：市发改委、市经信局，市招商中心）

（三）发展优势税源。大力发展工业总部经济，吸引总部或二级以上区域性总部企业落户鄂州，充分发挥总部企业在经济发展中的带动效应和主导作用。开展纳税辅导、约谈和税收筹划，分类制定总部企业和分支机构增量税收奖励政策，争取在跨区域税收利益分配中占据更大主动权。到2025年，工业总部经济税收达到1亿元。（责任单位：市发改委、市经信局、市税务局，市招商中心）

（四）壮大重点税源。加大重点税源建设力度，通过引入一批、投产一批、培育一批企业，形成多点支撑的税源格局。到2025年，引入纳税亿元以上工业企业4家（鄂城区、华容区、葛店经开区、临空经济区各1家），培育新增税收亿元以上工业企业4家（鄂城区、华容区、葛店经开区、临空经济区各1家）；引入纳税5000万元以上工业企业9家（鄂城区、华容区、葛店经开区、临空经济区各2家，梁子湖区1家），培育新增税收5000万元以上工业企业9家（鄂城区、华容区、葛店经开区、临空经济区各2家，梁子湖区1家）。（责任单位：市发改委、市经信局、市税务局，市招商中心、）

三、保障措施

（一）实施税源建设考核。将工业税源建设目标分解落实到各区（含葛店经开区、临空经济区，下同），并对目标完成情况进行考核，督促各地抓紧抓实工业税源建设，为工业税收增长奠定坚实基础。各区各市直相关部门要为工业企业发展营造良好环境，全力扶持工业经济发展壮大。开展“工业企业纳税二十强”评选活动。（责任单位：市工业经济高质量发展领导小组成员单位）

（二）严格税收效益约束。建立税收效益评价体系，综合亩产税收、万元产值税收等数据综合评价税收效益，形成指引工业经济发展的刚性约束。对现有工业企业开展税收效益评价，逐步推动税收效益不达标且不符合鄂州产业发展方向的企业转型升级。强化招商引资项目的税收效益评价，事前在协议中加入税收效益保障条款，事后全程跟踪项目开工、人员招聘、生产销售等工作进度，履行招商引资协议条款。（责任单位：市工业经济高质量发展领导小组成员单位）

（三）强化税收征管措施。建立政府主导、税务主责、相关部门参与的税收共治机制，推进常态化数据共享和跨部门协同监管，打造良好协税护税环境。建立工业税收分析研判机制，定期分析工业税收增减因素，研判工业税收走势，查找工业税收征管薄弱环节，研究部署推进工业税收增长的措施办法，不断提高工业税收征管的预见性和精准度。建成以“双随机一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，全方位提高税务监管能力。（责任单位：市税务局、市发改委、市经信局、市统计局）