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全市工业企业管理提升三年行动方案

为建立一流企业，增强企业竞争力，不断完善企业管理体系，增强企业管理能力，筑牢发展底线，打造新时代企业家队伍，全面提升企业现代化管理水平，制定本方案。

一、目标任务

推动全市工业企业现代化管理理念更加先进，组织架构科学合理，创新能力显著提高，数字应用更加成熟，安全环保能力提升，产品质量稳定可靠，人才队伍不断优化，财务运行安全平稳，文化底蕴持续提升。到2025年，全市规模以上工业企业百元营业收入管理费用持续下降，打造管理“标杆企业”100家以上。

二、重点工作

（一）提升组织管理水平。引导企业建立目标明确、边界清晰、权责对等、结构精简、运行高效的组织体系。

建设现代企业制度。推动企业完善现代产权制度，建立更加清晰、多元、合理的产权结构。规范法人治理结构，明确各级管理职权，推进所有权和经营权分离，加强决策监督。

加强战略引领。提振企业后疫情时代发展信心，围绕国家战略和提升企业竞争力要求，引导企业设立战略管理部门，实施扁平化、专业化、协同化、信息化、品牌化的战略举措。指导企业优化各类优势资源向主责主业集中，打造1-2个拳头产品和主流品牌。

开展常态化管理诊断。围绕企业管理系统指标体系，分区域、分行业每年开展1-2次管理诊断活动，实施清单式管理、销号式整改，形成“企业内部自诊常态有序、政府外部送诊适时深入”的工作机制。（责任单位：市经信局、市发改委、市政府国资委、市地方金融工作局、市市场监管局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会。以下工作均需各区人民政府、葛店经开区、临空经济区管委会具体落实，不再列出）

（二）提升创新管理水平。引导企业建立产品研发、项目管理、成果转化、知识产权保护的创新管理体系。

健全创新体系。推动企业建立自主创新体系，把创新驱动纳入企业总体发展战略，组建创新团队和科研部门。加强知识产权保护，强化维权援助和指导服务，增设市级专利配套奖励。到2025年，力争全市发明专利万人比达12件。

深化产学研合作。深入实施“名校名院名所”工程，巩固提升市校合作成果。常态化开展产学研对接活动，对认定为省级企校联合创新中心的企业一次性奖励20万元，对实现成果转化并形成产业化的企业，依照合同实际支付金额按比例给予补助。

加强人才引进。开展“千名人才聚企业·筑梦鄂州创未来”大规模集中招才行动，年均为企业引进1000名左右紧缺急需人才。从科研院所引进“科技副总”30人以上，推进企业科技成果转化、技术需求研发、关键技术突破。到2025年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达70%以上。（责任单位：市委组织部，市科技局、市市场监管局、市人社局、市经信局、市教育局）

（三）提升数字化管理水平。引导企业建立系统高效、灵活实用、安全稳定的数字化管理体系。

系统推进两化融合。统筹推进数字新型基础设施建设，加快5G全覆盖，建设大数据中心和工业大脑。突出数字应用，打造5—10家数字化应用场景。加快数字化改造，培育智能制造试点示范企业30家以上、两化融合试点示范企业150家以上。

规范信息管理系统。推广管理软件应用，遴选2—3家优质管理软件公司，开展培训服务，帮助企业实现财务、人力资源、合同管理无纸化运作。到2025年，规模以上重点工业企业关键工序数控化率超过70%，经营管理数字化普及率超过80%。

强化管理数据记录、分析和运用。各地加强企业管理指标数据的收集和分析，建立企业管理数据库。开展管理评价，设立企业管理奖补资金，用于奖励“标杆企业”“进步企业”。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局）

（四）提升安全环保水平。督促企业建立制度完善、责任明确、落实有力的安全环保管理体系。

强化企业安全环保战略思维。推动企业完整、准确、全面贯彻新发展理念，走绿色可持续发展道路，守牢安全环保发展底线。督促企业将安全环保制度化、目标化，坚决杜绝重大人员伤亡事件和突发重大环境污染事件发生。

健全企业安全环保责任体系。督促企业建立健全安全生产全员责任体系。强化安全环保奖惩，把个人安全环保责任落实情况与履职评定、岗位晋升、薪资奖补直接挂钩。

督促企业抓好安全环保落实。严格落实事前审批制度，依规办理安评、环评手续，督促企业按批件要求建设到位。组织安全环保培训，实现规模以上工业企业全覆盖。开展常态化安全环保检查，加强隐患排查整改。（责任单位：市应急局、市生态环境局）

（五）提升质量管理水平。引导企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。

推动质量体系贯标。分行业开展质量体系培训，推动全市规模以上工业企业质量体系贯标逐步全覆盖。全面普及ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系，推动电子电气行业开展QC08000有害物质管理体系认证，食品行业开展ISO22000管理体系认证，医疗器械行业开展ISO13485管理体系认证，汽车相关行业开展IATF16949管理体系认证。

培育标准制定企业。支持龙头企业、专精特新企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准制（修）订，推动食品药品、金刚石等行业检测检验中心建设。

推进企业首席质量官制度。推广首席质量官工作机制，充分发挥首席质量官的领导作用、智囊作用和纽带作用。力争每年全市规模以上工业企业首席质量官覆盖率提升20%以上，食品、药品企业和特种设备领域实现全覆盖。（责任单位：市市场监管局）

（六）提升人力管理水平。引导企业建立规范统一、重点突出的人才管理体系。

实施市场化选人用人机制。拓展企业人才引进渠道，推进以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度。鼓励引入职业经理人，组建卓越的经营管理团队。

健全薪酬分配激励机制。推动企业建立规范统一的岗位绩效工资制度，科学统筹知识、技术、管理等生产要素参与分配。探索分层级的激励制度，企业管理人员实施增量分享激励，技术岗位实施项目贡献奖励，基层人员实施特殊岗位补贴，全面激活企业员工活力动力。

加强人才队伍建设。探索设立企业管理能力提升共享中心，推动形成可复制的企业管理能力提升和组织人才发展培育体系。以创新型、专业化人才为重点，每年按照员工总数的5%储备和培育一批人才，优化人才成长路径和队伍结构，有序提升人才队伍素质。（责任单位：市委组织部，市经信局、市人社局）

（七）提升财务管理水平。引导企业建立科学、合理、规范、有序的企业财务管理体系。

规范企业财务办公制度。引导企业使用规范的财务办公软件，推动资金管理、资产管理、成本核算、预算管理、会计报告考核、利润分配等标准化、规范化、制度化。到2025年，全市规模以上工业企业规范财务办公软件使用率达90%以上。

推动企业全面预算管理。分区开展财务预算管理专题培训，帮助企业厘清财务管理和计划管理的关系，激发企业财务管理的主动性和有效性。推动企业财务控制的重点向预算转移，提升财务风险管控和预警能力。到2025年，全市规模以上工业企业财务预算培训实现全覆盖。

强化企业财会队伍建设。引入财会人员考核评价制度，完善财会岗位的进出机制，打造素质高、作风硬、业务精的财会队伍。每年组织开展财会人员专场招聘会，为企业引进专业性好、政策水平高和职业道德优的财会人员。（责任单位：市财政局、市经信局、市人社局）

（八）提升文化管理水平。引导企业建立员工归属感强、社会认可度高、行业引领性好的文化管理体系。

强化企业党建引领。每年从全市“两优一先”中选派企业党建指导员，指导企业强化阵地建设，践行社会主义核心价值观，发展党员队伍，开展党建活动，悉心营造拴心留人的良好氛围。

培养企业社会责任。鼓励企业参加社会公益事业、救助救援活动、志愿服务活动，树立良好的企业形象，彰显企业责任担当。

树立先进企业典型。弘扬企业家精神、工匠精神，挖掘企业创新创业故事，树立企业文化品牌。每年宣传一批家国情怀深、责任意识强、管理水平高、行业影响力大的企业家和工匠。每年开展“工业企业管理二十强”评选活动。（责任单位：市委宣传部、市委组织部，市工商联、市总工会，市经信局、市民政局、市人社局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。由市工业经济高质量发展领导小组全面统筹工业企业管理提升工作，各成员单位和各区（葛店经开区、临空经济区）要按照职责分工，加强协作，推动企业管理提升各项工作落实。（责任单位：市工业经济高质量发展领导小组成员单位）

（二）强化政策保障。各相关部门要细化工作措施，保障企业管理提升过程中的技术、资金、人才、数据需求，实现政策精准投放。（责任单位：市工业经济高质量发展领导小组成员单位）

（三）强化管理评价。开展规模以上工业企业管理评价，对管理评价为“标杆企业”的一次性奖励10万元，对管理评价为“进步企业”的一次性奖励5万元。（责任单位：市工业经济高质量发展领导小组成员单位）