關(guān)于印發(fā)《2023年全省集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

鄂環(huán)辦〔2023〕9號(hào)

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室,各專(zhuān)員辦,廳屬有關(guān)單位：

保障飲水安全關(guān)系著人民群眾身體健康和生活福祉,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。省第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格保護(hù)流域水源地,確保一江清水東流、一庫(kù)凈水北送,守住水環(huán)境安全底線。《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,確保飲用水水源地安全,全省縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%,丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期保持在II類(lèi)或以上。

為牢牢守住水環(huán)境安全底線,進(jìn)一步保障人民群眾飲水安全,經(jīng)研究,決定在全省開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《2023年全省集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)各地、各有關(guān)處室(單位)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2023年4月26日

2023年全省集中式飲用水水源地保護(hù)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為牢牢守住水環(huán)境安全底線,進(jìn)一步保障人民群眾飲水安全,根據(jù)廳黨組安排,2023年擬在全省開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于水環(huán)境安全底線中“確保飲用水水源地安全。全省縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%,丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期保持在II類(lèi)或以上”要求,開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),做好“劃、立、治、測(cè)、管”工作,落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū);持續(xù)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、圍欄護(hù)網(wǎng)和應(yīng)急防控能力建設(shè);持續(xù)排查整治飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展“回頭看”,鞏固提升治理成效;落實(shí)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋,重點(diǎn)是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè);做好飲用水水源地日常巡查和監(jiān)督管理工作。

二、重點(diǎn)工作及分工

(一)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。重點(diǎn)檢查飲用水水源地是否依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),并按程序報(bào)省人民政府或者受省人民政府委托的市州人民政府批準(zhǔn)。

2023年底前,全省“百噸千人”級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定率要達(dá)到60%以上。進(jìn)一步核實(shí)所有集中式飲用水水源地名錄,核查所有飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定情況(附表1)。對(duì)于尚未劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源地,各地要立即組織技術(shù)單位開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查,擬定水源保護(hù)區(qū)劃分方案,并按程序報(bào)批。(水處牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí))

(二)規(guī)范建設(shè)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志及隔離設(shè)施。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)是否按照技術(shù)規(guī)范要求在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施(附表2)。

2024年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)完成定界立標(biāo)。尚未開(kāi)展立標(biāo)工作的要抓緊實(shí)施,設(shè)置不規(guī)范的要盡快完善,存在損毀的要及時(shí)修復(fù)。各地要盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上水源地保護(hù)區(qū)邊界核定工作(附表3)。(水處、省環(huán)科院牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí))

(三)深入開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治。重點(diǎn)核查我省境內(nèi)的南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染、交通設(shè)施穿越等方面環(huán)境問(wèn)題,核實(shí)整改落實(shí)情況,加強(qiáng)跟蹤督辦(附表4、附表5)。丹江口水庫(kù)的排查整治工作不僅限于水源保護(hù)區(qū)范圍,要拓展延伸到入庫(kù)支流、溝渠,要嚴(yán)厲打擊污水偷排、漏排、傾倒入庫(kù)支流的違法行為。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題,要依法處理,并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣贫ㄔ敿?xì)整改方案,分類(lèi)處置、精準(zhǔn)施策,積極穩(wěn)妥解決難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)2021年以來(lái)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的水源地開(kāi)展全面排查,按照“一源一策”要求,制定水質(zhì)提升方案(附表6),報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?分年度推進(jìn)。(各專(zhuān)員辦、省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局按職責(zé)分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí))

(四)強(qiáng)化水源地監(jiān)控能力建設(shè)。駐地方監(jiān)測(cè)中心每月負(fù)責(zé)轄區(qū)地級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),各市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)每季度負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)及以下(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千噸萬(wàn)人”級(jí))飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),2023年要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上水源地監(jiān)測(cè)全覆蓋。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地(日供水規(guī)模1萬(wàn)立方米以上)須在取水口及上游一定距離安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地應(yīng)在取水口、一級(jí)保護(hù)區(qū)及交通穿越的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。

重點(diǎn)檢查水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率、監(jiān)測(cè)頻次、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否符合要求;縣級(jí)以上水源地預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、運(yùn)行和聯(lián)網(wǎng)情況;水源地視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)情況(附表1、附表2)。未按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)的水源地要盡快補(bǔ)充監(jiān)測(cè),未建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和視頻監(jiān)控的水源地要盡快制定計(jì)劃,加快組織實(shí)施。同時(shí),各地要配合做好水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、視頻監(jiān)控與省級(jí)水源地監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接工作。(監(jiān)測(cè)處、省監(jiān)測(cè)中心站、省環(huán)科院、省信息中心按職責(zé)分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí))

(五)加強(qiáng)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)。重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案編制演練情況;縣級(jí)以上應(yīng)急備用水源建設(shè)情況(附表7、附表8)。(應(yīng)急信訪處、水生態(tài)環(huán)境處按職責(zé)分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí))

(六)嚴(yán)格水源地日常監(jiān)管。重點(diǎn)檢查飲用水水源地檔案是否完整,做到“一源一檔”;是否建立日常巡查制度,巡查頻次等;水源地水質(zhì)等相關(guān)信息是否定期公開(kāi)(附表9)。發(fā)動(dòng)群眾積極參與水源地保護(hù),共同締造清潔水源,實(shí)現(xiàn)共治共管共享。(水生態(tài)環(huán)境處、監(jiān)測(cè)處,省執(zhí)法局、省監(jiān)測(cè)中心站、信息中心按職責(zé)分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí))

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,成立全省集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

組??長(zhǎng)：何開(kāi)文?? 省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周水華?? 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

????????萬(wàn)麗華?? 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

????????劉成付?? 省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員

成??員：朱津橋?? 水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員

????????劉春來(lái)?? 重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)

????????易華軍?? 土壤生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人

????????方??芳?? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)

????????劉愛(ài)華?? 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)

????????唐登平?? 生態(tài)環(huán)境應(yīng)急和信訪處一級(jí)調(diào)研員

????????楊龍文?? 省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)

????????許克學(xué)?? 省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)

????????蔡俊雄?? 省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)

????????沈??帆?? 省生態(tài)環(huán)境信息中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水生態(tài)環(huán)境處,負(fù)責(zé)水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案制定、問(wèn)題查找、集中整治、核查銷(xiāo)號(hào)、信息報(bào)送以及各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室自行撤銷(xiāo)。

四、工作步驟

(一)地方自查。

2023年5月31日前,各市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)的自查工作,查漏補(bǔ)缺,立行立改。各市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)及以上水源地現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)做到全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地采取抽查檢查的方式,抽查比例應(yīng)不低于50%。各市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2023年6月10日前將自查報(bào)告和本文附件中的各類(lèi)表格(附表1-2,4-9)填寫(xiě)完畢后一起報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)省級(jí)核查。

2023年6月底前,省生態(tài)環(huán)境廳派出檢查組,對(duì)各地集中飲用水源地保護(hù)工作情況進(jìn)行抽查檢查,縣級(jí)水源地現(xiàn)場(chǎng)檢查抽查比例不低于50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地采取抽查檢查的方式,重點(diǎn)檢查群眾投訴較為集中的、引起過(guò)輿情的飲用水源地,以及2021年以來(lái)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地,檢查結(jié)果將作為年度考核的依據(jù),并以市州為單位反饋人民政府。

(三)整治銷(xiāo)號(hào)。

省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)分別建立水源地環(huán)境問(wèn)題清單整改銷(xiāo)號(hào)制度,實(shí)行臺(tái)賬式管理,拉條掛賬,整改完成一個(gè),銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。從2023年7月起,每月5日前向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送上月飲用水源地整治進(jìn)展情況(附表10),11月20日前報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。11月30日前未完成整改任務(wù)的,省廳將反饋當(dāng)?shù)厝嗣裾?并持續(xù)督促整改直至銷(xiāo)號(hào)完畢。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是2023年度水污染防治工作的重要內(nèi)容,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視,大員上陣,強(qiáng)化要素保障,統(tǒng)籌安排,壓茬推進(jìn),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。水生態(tài)環(huán)境、環(huán)評(píng)審批、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、執(zhí)法監(jiān)督等處室(科室)、單位要明責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),建立高效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,協(xié)力做好完善水源保護(hù)、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)應(yīng)急處置、打擊違法行為等方面工作。

(二)明確整治標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志設(shè)立和環(huán)境違法問(wèn)題清理整治。未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的,參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2018),按法定程序予以劃定或調(diào)整;未設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的,參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)予以設(shè)立或糾正;集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法行為的,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《湖北省水污染防治條例》予以清理整治;按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)的規(guī)定,強(qiáng)化日常管理。

(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任落實(shí),確保責(zé)任到人、時(shí)限明確、行動(dòng)落地、措施見(jiàn)效,做到問(wèn)題排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角、所有問(wèn)題按期清“零”。要強(qiáng)化與住建、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立水源地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。市州級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大對(duì)各縣區(qū)檢查指導(dǎo),對(duì)轄區(qū)水源地保護(hù)中的“劃、立、治、測(cè)、管”工作存在的問(wèn)題,要進(jìn)行協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦。2023年6月底前省廳將派出督導(dǎo)檢查組,核查問(wèn)題,跟蹤問(wèn)效。對(duì)飲水水源未劃定保護(hù)區(qū)、未開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題整改不徹底、巡查管理不到位、漠視群眾利益等工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重水質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題,將及時(shí)通報(bào)、約談,追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附表:1.XX市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定及監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表

2. XX市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界核定計(jì)劃

4.XX市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查情況匯總表

5.XX市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查清單

6.不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水源地整改措施表

7.XX市集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范情況統(tǒng)計(jì)表

8.XX市集中式飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

9.XX市集中式飲用水水源地日常監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表

10.XX市集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表