各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安委會，省安委會相關成員單位：

為加強有限空間作業(yè)安全管理，根據(jù)國務院安委會《關于印發(fā)＜全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案＞的通知》（安委明電〔2023〕1號）和應急管理部辦公廳《關于開展2023年工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務工作的通知》（應急廳函〔2023〕95號）要求，省安委辦決定在相關重點行業(yè)領域重點縣開展有限空間專家指導服務工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持安全第一、預防為主方針，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決

問題。各相關部門要嚴格落實“三管三必須”和“誰主管誰負責”

的原則，以點帶面、示范引領，幫助一線監(jiān)管人員提升能力水平，指導企業(yè)提高風險隱患排查和整改質(zhì)量，帶動縣級有限空間安全監(jiān)管工作上水平、上臺階，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法。

二、有限空間作業(yè)指導服務的重點行業(yè)領域

生態(tài)環(huán)境部門聚焦廢氣、廢水，住建部門聚焦污水井、污水管網(wǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦沼氣池、化糞池。應急管理部門聚焦化工行業(yè)反應釜、塔、儲罐、熔爐，工貿(mào)行業(yè)蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染，污水處理等易產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體產(chǎn)生的有限空間場所。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴格落實企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控。通過專家指導服務推動企業(yè)落實監(jiān)護人負責制。落實有限空間警示標志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認、應急處置、承包方管理等各項安全管控措施，嚴格“先通風、后檢測、再作業(yè)”程序。

（二）扎實開展專家指導服務。工貿(mào)行業(yè)突出輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)中毒風險防控。圍繞“1＋7”實施，應急管理部對孝感漢川1個市開展專家指導服務，省應急管理廳對7個重點縣（含直管市）開展專家指導服務（見附件）。各地應急管理部門結(jié)合《2023年工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務工作手冊》開展專家指導服務工作。相關重點行業(yè)主管部門可結(jié)合實際自行開展專家指導服務。

（三）推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。專家組協(xié)助重點縣研究適合本地行業(yè)實際的物理隔離、電子圍欄等先進技術手段，探索改進工藝設備設施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專業(yè)作業(yè)隊伍外包管理模式。深入一線，加強調(diào)查研究，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長效機制。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2023年5月中上旬）。各市應急管理部門要制定工作方案，明確工作內(nèi)容、方式方法和具體要求，進一步摸清涉有限空間重點企業(yè)底數(shù)，每月及時報送工作進展情況。省生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要制定本部門工作方案。

（二）指導服務階段（2023年5月中下旬至8月）。應急管理廳成立專家組對工貿(mào)行業(yè)7個重點縣開展現(xiàn)場指導服務。市級應急管理部門要對轄區(qū)內(nèi)全部重點企業(yè)開展專家指導服務，督促企業(yè)開展自查自糾，重新辨識企業(yè)有限空間作業(yè)場所，評估作業(yè)安全風險，更新企業(yè)有限空間管理臺賬，工貿(mào)企業(yè)應在6月底前完成指導服務。

生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)實際開展指導服務工作。

（三）檢查評估階段（2023年9月至12月）。各市縣應急管理部門要采取日常檢查、專項檢查等方式全面開展有限空間執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仍不落實有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴格處罰。省應急管理廳對工貿(mào)行業(yè)專家指導服務情況進行“回頭看”檢查評估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足，工貿(mào)行業(yè)應在10月中旬前完成檢查評估。省安委辦將綜合運用明察暗訪、巡查督察等方式，對相關部門和各地開展有限空間作業(yè)專家指導服務工作進行抽查核查。

五、工作要求

（一）加大宣傳。各地各部門結(jié)合全國重大事故隱患專項排查整治2023行動和即將開展的“安全生產(chǎn)月”活動，綜合運用多種傳播手段和形式打造全方位、立體化宣傳矩陣，不斷加強有限空間作業(yè)安全知識宣傳教育，強化有限空間事故警示教育，提高風險辨識能力。

（二）加強領導。各行業(yè)領域要突出問題導向和目標導向，制定針對性措施，摸清底數(shù)，督促企業(yè)扎實開展自查自改，確保專家指導服務工作落到實處，抓出成效。生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確1名聯(lián)絡員。

（三）嚴格執(zhí)法。各行業(yè)部門要深入現(xiàn)場、堅持原則，敢于發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，敢于動真碰硬。各地要查處一批典型違法案例，營造高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全管理主體責任。

生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將工作方案和總結(jié)分別于5月30日、12月20日前報省安委辦。各市應急管理局將工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)工作方案和專家指導服務總結(jié)，分別于5月15日、10月20日前上報省應急管理廳。

附件：2023年工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務重點縣名單

湖北省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年5月8日