安全工作指導(dǎo)書

第3期 （總58期）

鄂州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室                                        2023年1月20日

主題：全省應(yīng)急管理工作會(huì)議

暨省,、市春節(jié)安全防范會(huì)議精神

1月19日，2023年全省應(yīng)急管理工作會(huì)議暨加強(qiáng)春節(jié)期間安全防范工作會(huì)議召開,，傳達(dá)學(xué)習(xí)2023年全國應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,、全省“兩會(huì)”會(huì)議精神和王忠林省長關(guān)于應(yīng)急管理工作重要批示精神,，研究部署全省應(yīng)急管理各項(xiàng)工作和春節(jié)期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。廳黨委書記,、廳長丁輝出席會(huì)議并講話,，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)定走好新時(shí)代中國特色社應(yīng)急管理之路,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高公共安全治理水平,，防范化解災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決守住構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線,，以高水平的安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局,。

會(huì)議指出,，2022年是政治大年，是我省自然災(zāi)害較重的年份,。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，迎難而上頂壓前行，把國之大者轉(zhuǎn)化成保民平安的奮進(jìn)動(dòng)力,，嚴(yán)之又嚴(yán),，實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)地防范化解了重大安全風(fēng)險(xiǎn),，鋪墊了平安年的底色,。安全檢查整治動(dòng)真碰硬，抗旱救災(zāi)有力有效,，應(yīng)急處置能力逐步提升,，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作有序推進(jìn)，2022年全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)“一無兩降”（無重特大事故發(fā)生,，事故總量和死亡人數(shù)雙雙下降）,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程應(yīng)急管理工作的形勢(shì)和任務(wù),，圍繞建立大安全大應(yīng)急框架,，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制,、法規(guī)制度,、科技支撐、人才隊(duì)伍等方面完善應(yīng)急管理體系,；圍繞落實(shí)安全第一預(yù)防為主，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制,，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，努力從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；圍繞遏制重特大事故,，綜合運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)等手段,，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,；圍繞有序應(yīng)對(duì)“黑天鵝”,、“灰犀?！笔录涌煅a(bǔ)齊指揮決策,、應(yīng)急預(yù)案,、救援力量、物資裝備,、技術(shù)支撐等短板,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持人民至上,、生命至上，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，更好地統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),，著力推進(jìn)事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、綜合減災(zāi)賦能,、應(yīng)急能力提升,、基層基礎(chǔ)夯實(shí)，推動(dòng)全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)提質(zhì)增效,，應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力積厚成勢(shì),。要精準(zhǔn)抓“防”，抓實(shí)機(jī)制建設(shè),、抓細(xì)檢查整治,、抓牢責(zé)任主體、抓嚴(yán)執(zhí)法問責(zé),，以點(diǎn)上治安成面上治全,。要統(tǒng)籌抓“減”，強(qiáng)化源頭減災(zāi),、強(qiáng)化工程建設(shè),、強(qiáng)化全員減災(zāi)，以綜合減災(zāi)賦能自燃災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理,。要強(qiáng)力抓“救”,，健全指揮體系、編實(shí)預(yù)案體系,、磨礪應(yīng)急隊(duì)伍,、科學(xué)配置力量、強(qiáng)化綜合保障,，以過硬的能力筑牢應(yīng)急底線,。要持續(xù)抓“基”，夯實(shí)法治基礎(chǔ),、深化智能應(yīng)急,、做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,、推進(jìn)社會(huì)共治，以久久為功夯實(shí)應(yīng)急基層基礎(chǔ),。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要建設(shè)堪當(dāng)時(shí)代重任的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。強(qiáng)化政治建設(shè),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的偉大精神,，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,，始終牢記國之大者,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,。要善于從政治上把握應(yīng)急管理工作，做到小中看大,、一中看三,、往中看來，自覺在黨和國家事業(yè)全局中謀劃和推動(dòng)應(yīng)急管理工作,，大力推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合,。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持勤勉盡責(zé),，以社會(huì)安寧,、企業(yè)安全求得自身心安。堅(jiān)持搶前爭(zhēng)先,，凡事要向最高標(biāo)準(zhǔn)看齊,、向最高端爭(zhēng)榮譽(yù)、向最末端抓落實(shí),。強(qiáng)化能力建設(shè),，把人才培養(yǎng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的第一方法論，各級(jí)應(yīng)急部門主要負(fù)責(zé)人要不斷提升戰(zhàn)略謀劃能力,、戰(zhàn)術(shù)優(yōu)化能力、戰(zhàn)役組織能力,，做到統(tǒng)籌全局看大,、放眼未來看遠(yuǎn)、立足實(shí)際看深,、強(qiáng)化效果看好,。要強(qiáng)化廉政建設(shè),，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。

會(huì)議還對(duì)春節(jié)期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行再部署,。要求各級(jí)從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判,，準(zhǔn)確分析春節(jié)期間安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，緊盯礦山,、?；贰熁ū竦戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，確保交通、建筑,、燃?xì)?、旅游、消防,、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全,，嚴(yán)防森林火災(zāi)。要強(qiáng)化一線暗訪督查,，緊盯人員聚集場(chǎng)所,、易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，采取暗查暗訪、專家指導(dǎo)等方式開展檢查執(zhí)法,。要充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,、重點(diǎn)崗位備班等各項(xiàng)制度,，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告制度。加強(qiáng)惡劣天氣交通運(yùn)輸,、用火用電用氣安全,、預(yù)防一氧化碳中毒、消防等安全防范知識(shí)和自救互救常識(shí)宣傳,，做好應(yīng)急救援的物資裝備,、救援隊(duì)伍、交通保障等準(zhǔn)備,。密切關(guān)注各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)響應(yīng)，確保群眾溫暖過節(jié)。

1月19日,，在組織收看全省應(yīng)急管理工作會(huì)議暨加強(qiáng)春節(jié)期間安全防范工作會(huì)議后,，市應(yīng)急局隨即召開全市應(yīng)急系統(tǒng)春節(jié)期間安全防范工作會(huì)，部署我市貫徹落實(shí)措施,。市應(yīng)急管理局黨委書記,、局長任東強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)全國,、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,，按照市委市政府部署要求，毫不含糊地把安全生產(chǎn)責(zé)任扛穩(wěn)扛牢,，扎實(shí)做好春節(jié)期間安全防范工作,，確保今年開局安全穩(wěn)定。

任東指出,，今年的春節(jié)不一樣,，在優(yōu)化疫情防控路徑背景下，春節(jié)期間人流物流集中,，復(fù)商復(fù)市和消費(fèi)恢復(fù)加快推進(jìn),，正常生產(chǎn)企業(yè)開足馬力奮力實(shí)現(xiàn)開門紅，季節(jié)特征導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā),，不穩(wěn)定不確定因素較多,，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須拿出不一樣的精神狀態(tài)和應(yīng)對(duì)措施,，毫不含糊把風(fēng)險(xiǎn)盯緊盯死,，理直氣壯地對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉旗亮劍，堅(jiān)決堵住屬地,、行業(yè),、企業(yè)管理漏洞。

任東強(qiáng)調(diào),，針對(duì)節(jié)日期間滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)可能存在工作統(tǒng)籌不夠,、監(jiān)管力量削弱、企業(yè)人員到崗不足等問題,，重點(diǎn)提醒：一是對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員不能到崗的情況，要采取有效措施交接和補(bǔ)位,。特種作業(yè)人員必須持證上崗,。因關(guān)鍵崗位缺人、不具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)立即停止生產(chǎn),。二是替崗,、跨崗位作業(yè)人員作業(yè)前必須進(jìn)行崗位操作技能、安全規(guī)章培訓(xùn)考核,，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格一律不得上崗作業(yè)。三是合理安排工期,，嚴(yán)禁搶抓訂單趕工期,、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷,，加強(qiáng)員工關(guān)心關(guān)愛,，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。四是嚴(yán)格動(dòng)火,、登高,、有限空間等特殊作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護(hù)，強(qiáng)化節(jié)日期間檢維修作業(yè)管理,，認(rèn)真梳理所有的檢修項(xiàng)目,，做到規(guī)程清楚、安全隱患清楚,、危險(xiǎn)源清楚,、防范措施清楚，嚴(yán)防檢維修作業(yè)引發(fā)事故,。五是嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員值守制度,，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。強(qiáng)化駐廠值守力量應(yīng)急響應(yīng),，確保第一時(shí)間及時(shí)處置突發(fā)情況,。

任東強(qiáng)調(diào)，市,、區(qū)應(yīng)急部門要帶頭做好工貿(mào)企業(yè),、危化品,、煙花爆竹,、非煤礦山等領(lǐng)域安全監(jiān)管；市,、區(qū)兩級(jí)安委辦要充分履行職能,，督促指導(dǎo)各地、各專委會(huì)對(duì)道路交通,、消防,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、?jīng)營性自建房等風(fēng)險(xiǎn)比較高的重點(diǎn)領(lǐng)域開展不間斷的督導(dǎo)檢查,，消除事故隱患,，堵塞管理漏洞。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)要督促企業(yè)落實(shí)“三個(gè)一”,，即召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,、進(jìn)行一輪全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、開展一次設(shè)備設(shè)施全面維檢,。部分流動(dòng)性較大的行業(yè)節(jié)后可能出現(xiàn)新員工大量到崗情況,，要認(rèn)真落實(shí)對(duì)各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)新招錄的特種作業(yè)人員,、轉(zhuǎn)崗換崗人員和休假人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)教育,；不培訓(xùn)不上崗，考試不合格不上崗,，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn),、隱患不排除不開工。另外,，要落實(shí)森林防火,、防范一氧化碳中毒、應(yīng)對(duì)極端天氣等防范措施,。

任東要求,，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門不能有半點(diǎn)含糊和抱有任何僥幸，毫不含糊把值班備勤,、信息報(bào)告,、預(yù)測(cè)預(yù)警等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作抓細(xì)抓實(shí)，確保春節(jié)期間安全防范措施得到有效落實(shí),。

市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo),、局屬二級(jí)單位及機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人在市主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局班子成員及各相關(guān)成員等在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,。