4月28日，市委辦公室市政府辦公室印發(fā)《關于大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的創(chuàng)新難、融資難、用工難、中標難、回款難等問題，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，促進我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
一、出臺《實施意見》是進一步促進我市民營經(jīng)濟做大做強做優(yōu)，發(fā)揮民營經(jīng)濟推進中國式現(xiàn)代化鄂州實踐中生力軍作用，加快推進“兩區(qū)一樞紐”建設的重要舉措
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，全面落實黨的二十屆三中全會精神、國務院和省委省政府關于支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（發(fā)改體改〔2023〕1054號）、《省委辦公廳省政府辦公廳關于破解難題促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施的通知》（鄂辦發(fā)〔2024〕1號）等法律法規(guī)，市經(jīng)信局牽頭起草了《關于大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，該實施意見旨在進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，推動我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、《實施意見》的主要內(nèi)容
破解創(chuàng)新難方面，包括支持民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入、科技攻關、創(chuàng)建科創(chuàng)平臺、加大高新技術企業(yè)培育力度、激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等內(nèi)容。
破解融資難方面，包括增加民營企業(yè)信貸投放、提高信用貸款比重、優(yōu)化“政采貸”服務、降低金融服務性收費、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用等內(nèi)容。
破解引才用工難方面，包括深化校企人才合作、服務企業(yè)人才引進、提升職工技能水平、暢通民營企業(yè)職稱申報渠道等內(nèi)容。
破解中標難方面，包括加大政府采購支持中小企業(yè)力度，破除招標投標壁壘、持續(xù)開展工程建設招標投標突出問題專項治理等方面的內(nèi)容。
破解回款難方面，包括加大《保障中小企業(yè)款項支付條例》落實力度、加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度、完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督機制等方面的內(nèi)容。
支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，包括支持民營企業(yè)技術改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提升，加強民營企業(yè)要素支持、梯度培育等內(nèi)容。
持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，包括完善公平競爭機制、規(guī)范市場監(jiān)管行為、嚴格落實政商交往正負面清單、保障企業(yè)合法權益等內(nèi)容。營造關心促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的社會氛圍，完善企業(yè)包保幫扶機制等內(nèi)容。
三、《實施意見》具有五大鮮明特點
1.針對性。當前民營企業(yè)創(chuàng)新難、融資難、用工難、中標難、回款難等問題較為突出，《實施意見》聚焦緩解“五難”，進一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅費負擔，加強政策幫扶的精準性、針對性和科學性，讓民營企業(yè)能享受到實實在在的政策紅利。
2.延續(xù)性。《鄂州市支持市場主體紓困解難若干措施》（鄂州政辦發(fā)〔2022〕3號）已經(jīng)逾期失效，其中部分支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施實施效果好，相關獎補政策延續(xù)執(zhí)行。比如：對首次進規(guī)工業(yè)企業(yè)一次性獎勵20萬元，對首次復進規(guī)工業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬元等。
3.創(chuàng)新性。今年以來，中央和省市密集出臺多項政策舉措，需要及時抓好貫徹落實。文件在相關政策延續(xù)基礎上增加了支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點、提高民營企業(yè)信貸比重、推廣運用涉企行政執(zhí)法檢查智慧監(jiān)督系統(tǒng)等方面內(nèi)容。
4.可行性。此次文件起草多輪征求相關部門意見建議，并專門召集相關部門和企業(yè)參與座談征求意見，共征求到意見53條，采納意見48條，具備較強的可行性。
5.時效性。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》已于今年5月20日起正式施行，省、市人大也先后開展了《湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展促進辦法》專項執(zhí)法檢查。4月17日，湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展大會舉行，會上發(fā)布《湖北省加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。為貫徹落實好兩部法規(guī)和省民營經(jīng)濟工作會議精神，及時出臺相關政策提振民營企業(yè)信心，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展正當其時。