各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《鄂州市廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鄂州市人民政府

　　2024年6月3日

　?。ù思_發(fā)布）

　　鄂州市廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃

　　為促進(jìn)我市廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《湖北省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《鄂州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動計(jì)劃,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求,，立足新發(fā)展階段,，開展廣告產(chǎn)業(yè)鍛長補(bǔ)短行動，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,，提升服務(wù)能力,，深化開放合作，打造服務(wù)品牌,，形成影響力大,、競爭力強(qiáng)、普惠多元的廣告產(chǎn)業(yè)新體系，為鄂州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

　　二,、發(fā)展目標(biāo)

　　培育一批廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù)企業(yè),。中小微,、龍頭骨干廣告企業(yè)和廣告基地、園區(qū)梯次發(fā)展,。到2025年,，全市擁有經(jīng)營額過1000萬元的廣告企業(yè)10家、經(jīng)營額過3000萬元的廣告企業(yè)2家,；國家一級廣告企業(yè)1家,、二級廣告企業(yè)12家、三級廣告企業(yè)15家,；培育1家省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),、3家省級廣告基地；廣告人才庫成員數(shù)量達(dá)到40人,。公益廣告作品獲得國家,、省、市獎勵(lì)數(shù)量逐年增加,。

　　三,、工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)廣告市場培育,。按照廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，研究分析所屬轄區(qū)內(nèi)廣告企事業(yè)單位組成結(jié)構(gòu)，盤活經(jīng)營單位存量,，重點(diǎn)培育發(fā)展新質(zhì)企業(yè),。結(jié)合市場主體壯大行動，建立骨干龍頭廣告企業(yè)（單位）,、優(yōu)質(zhì)高成長廣告企業(yè)和后備廣告企業(yè)梯級培育方陣,。支持一批資質(zhì)好、潛力大,、有特色,、經(jīng)營行為規(guī)范的廣告企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)其向“專精特新”方向發(fā)展,，提高其核心競爭力和品牌影響力,。鼓勵(lì)中小微廣告企業(yè)積極創(chuàng)新和研發(fā)，幫助解決融資難題,。支持傳統(tǒng)廣告企業(yè)加快運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，豐富廣告?zhèn)鞑バ问剑卣箯V告營銷手段,。開展知識賦能行動,，邀請廣告業(yè)界、學(xué)界專家學(xué)者,，為廣告企業(yè)主提供專業(yè)知識指導(dǎo),。加大對優(yōu)質(zhì)中小微廣告企業(yè)的扶持力度,，支持申報(bào)高成長型企業(yè),。指導(dǎo)廣告企業(yè)注冊商標(biāo)，創(chuàng)建自主品牌,。支持廣告企業(yè)參與一級,、二級、三級廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委，市委宣傳部,，市文旅局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局,、市稅務(wù)局,，市城控集團(tuán)，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（二）提升廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。鼓勵(lì)支持廣告業(yè)業(yè)態(tài)融合模式創(chuàng)新,，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、良性互動,、動能升級。吸引技術(shù)水平高,、帶動性強(qiáng),、市場前景好的互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)入駐鄂州，延伸本地廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,。突出抓好廣告創(chuàng)意,，深入挖掘本地文化資源，為廣告設(shè)計(jì)提供富有本地特色的視覺元素和創(chuàng)意來源,。強(qiáng)化廣告產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運(yùn)用和保護(hù),，鼓勵(lì)廣告產(chǎn)業(yè)市場主體提高廣告作品原創(chuàng)能力，對設(shè)計(jì),、制作,、發(fā)布等環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)申請專利。支持廣告企業(yè)在信貸,、融資,、并購等市場活動中按照文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估規(guī)定進(jìn)行評估。引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，鼓勵(lì)廣告產(chǎn)業(yè)市場主體增加營銷策劃,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作和信息技術(shù)研發(fā)等方面投入,，大力提升廣告服務(wù)專業(yè)化水平,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會,，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,，市委宣傳部,，市文旅局、市商務(wù)局,，市城控集團(tuán)）

　?。ㄈ┘涌鞆V告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。分類推進(jìn)國家,、省級廣告產(chǎn)業(yè)園,，國家廣告雙創(chuàng)基地和省級廣告產(chǎn)業(yè)孵化基地、廣告創(chuàng)作基地,、廣告人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建工作,。對列入培育對象的廣告園區(qū)（基地）要納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從立項(xiàng),、土地,、財(cái)政等方面給予支持，出臺明確的支持政策和措施,，為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會,，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局）

　　（四）促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè),、“專精特新”企業(yè)和新型市場主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,。適時(shí)組織不同形式的對接會,，強(qiáng)化溝通，滿足重點(diǎn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn),、多元化的廣告需求,。大力促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè),、文化旅游業(yè)在宣傳營銷,、品牌建設(shè),、電子商務(wù),、新型物流、生活服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)全方位,、深層次,、跨領(lǐng)域融合發(fā)展。以“鄂州品牌”為載體,，將廣告產(chǎn)業(yè)與地方發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合、改革示范,、城市創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合,，提升鄂州廣告企業(yè)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式,。加快鄂州會展中心,、航空會展服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字會展新業(yè)態(tài),。以提高外資項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和提升城市知名度,、美譽(yù)度為目標(biāo)，積極承辦國際高端會議活動,，廣泛拓展國際經(jīng)貿(mào)合作朋友圈,。利用鄂州交通區(qū)位優(yōu)勢，盤活會展經(jīng)濟(jì),，輻射周邊區(qū)域,，實(shí)施“會展+”戰(zhàn)略，推動會展與商貿(mào),、旅游,、招商引資融合發(fā)展,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市文旅局,、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（五）加強(qiáng)廣告人才培養(yǎng),。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,、品牌營銷策劃、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)和文案創(chuàng)作,、信息數(shù)字技術(shù),、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、媒體融合傳播等領(lǐng)域,，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有較高層次和水平的跨界型,、復(fù)合型廣告專業(yè)人才。加大廣告領(lǐng)域招才引智力度,，支持院校與廣告園區(qū)（基地）,、協(xié)會（商會）、媒體及廣告企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，建立雙向需求對接通道,，促進(jìn)廣告研究成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)高水平的廣告職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,，建立廣告產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)多層次人才儲備,。開展各類形式的廣告培訓(xùn)，提高廣告經(jīng)營單位遵法守法意識和合規(guī)審核能力,。推動廣告園區(qū)（基地）豐富廣告人才培訓(xùn)模式,，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓(xùn)”形式，擴(kuò)大培訓(xùn)受眾面,。支持廣告從業(yè)人員參加各類國際化,、專業(yè)化的廣告創(chuàng)意和設(shè)計(jì)競賽活動。組織參加全國,、全省廣告活動賽事,，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流學(xué)習(xí)、成果分享與合作,。將廣告人才納入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”等培養(yǎng)工程,，享受相應(yīng)政策,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、市教育局,、市人社局、市應(yīng)急局,，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。┘訌?qiáng)廣告監(jiān)管,，提高治理能力。著力構(gòu)建主體明確,、權(quán)責(zé)清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的廣告監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“審批與監(jiān)管”的有效銜接,，確保監(jiān)測監(jiān)管到位,。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)市場主體信用體系建設(shè),，推進(jìn)部門間企業(yè)信用信息共享,，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單信用約束,。完善協(xié)同監(jiān)管,，形成齊抓共管、各盡其責(zé),、綜合治理的工作格局,。對重大違法線索實(shí)行聯(lián)席會議掛牌督辦機(jī)制，對苗頭性,、傾向性問題統(tǒng)一調(diào)研會商,，對重大典型案件集中曝光。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,。發(fā)揮廣告行業(yè)組織和其他行業(yè)組織自我管理,、自我規(guī)范、自我凈化的作用,，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)加強(qiáng)自律規(guī)范,，提升誠信水平。努力建設(shè)“主體自治,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的社會共治格局,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,，市委宣傳部,，市經(jīng)信局、市公安局,、市衛(wèi)健委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局,、市城管委,，國家金融監(jiān)督管理總局鄂州監(jiān)管分局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（七）推動公益廣告事業(yè)發(fā)展,。落實(shí)《廣告法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《鄂州市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和推動公益廣告發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定,，推進(jìn)公益廣告宣傳制度化、長效化,。發(fā)揮廣告業(yè)在弘揚(yáng)民族文化,、社會主義核心價(jià)值觀、社會正能量等方面的積極作用,，動員各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際開展各類公益廣告征集,、評比活動。參加全省,、全國各類公益廣告作品評比大賽,，實(shí)現(xiàn)以賽促交流、以賽促發(fā)展,，提升公益廣告思想主題,、表現(xiàn)形式的文化內(nèi)涵和傳播效果。支持廣告行業(yè)組織各類公益廣告活動,，搭建互動平臺,，為社會廣泛參與提供便利。（責(zé)任單位：市委宣傳部,，市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)信局、市城管委,、市交通運(yùn)輸局,、市文旅局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　四、政策支持

　　（一）財(cái)政支持政策,。財(cái)政部門要安排預(yù)算資金,，保障兌現(xiàn)如下獎勵(lì)：

　　1.對新獲得國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園稱號,，且落戶企業(yè)達(dá)到國家級10家,、省級5家以上，運(yùn)營主體納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)庫的園區(qū),，分別一次性獎勵(lì)園區(qū)運(yùn)營主體50萬元,、30萬元。

　　2.對新獲得省廣告產(chǎn)業(yè)孵化基地,、廣告人才培訓(xùn)基地,、廣告創(chuàng)作基地稱號，且運(yùn)營主體納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)庫,，孵化企業(yè)達(dá)10家以上,，培訓(xùn)人才1000人次以上、創(chuàng)作作品達(dá)100件以上的廣告產(chǎn)業(yè)基地,，分別一次性獎勵(lì)基地運(yùn)營主體30萬元,。

　　3.對獲證明商標(biāo)CNAA（I、II）使用許可的廣告一級,、二級企業(yè)分別一次性獎勵(lì)20萬元,、10萬元，該項(xiàng)獎勵(lì)不重復(fù)享受,。對在中國廣告協(xié)會組織的中國或國際廣告節(jié)上獲得金,、銀、銅獎作品的單位分別獎勵(lì)10萬元,、5萬元,、1萬元。

　　4.對廣告營業(yè)額年收入達(dá)到5千萬元（含）以上,、3千萬元（含）至5千萬元（不含）、1千萬元（含）至3千萬元（不含）新納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)庫的廣告經(jīng)營企業(yè),，分別一次性獎勵(lì)30萬元,、20萬元、10萬元,；對原已入庫廣告企業(yè)營業(yè)額年增長額達(dá)到20%的,，每次獎勵(lì)5萬元；年增長額達(dá)到10%以上的,，每次獎勵(lì)2萬元,。

　　一個(gè)申報(bào)年度內(nèi)同一企業(yè)同時(shí)符合第1條、第2條、第4條中的兩項(xiàng)以上（含兩項(xiàng)）獎勵(lì)條件的,，按照就高不重復(fù)原則享受其中一項(xiàng)獎勵(lì)措施,。以上各項(xiàng)財(cái)政獎勵(lì)補(bǔ)貼，納入市財(cái)政獎補(bǔ)資金統(tǒng)籌安排,。

　?。ǘ┩度谫Y支持政策。支持金融機(jī)構(gòu)為具備較高資質(zhì)和較高信用等級的廣告企業(yè)提供融資服務(wù),。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式,，拓展貸款抵押物的范圍，探索廣告品牌或廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，以及股權(quán),、債權(quán)、動產(chǎn)質(zhì)押等融資方式,。推動符合條件的廣告企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市,、到“新三板”和“四板”掛牌，提高廣告企業(yè)直接融資比例,。加強(qiáng)廣告業(yè)投融資擔(dān)保體系建設(shè),，為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微廣告企業(yè)提供短期貸款擔(dān)保。發(fā)展中小微廣告企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),，為廣告企業(yè)提供融資便利,。鼓勵(lì)吸引社會資本投資我市廣告產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┒愂罩С终?。落實(shí)國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，支持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對經(jīng)認(rèn)定為國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,，不超過工資薪金總額8%的部分,，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。企業(yè)為獲得創(chuàng)新性,、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,，可按照規(guī)定進(jìn)行稅前加計(jì)扣除,。對企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈支出,，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。按照規(guī)定落實(shí)對制作公益廣告的中小微企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┯玫刂С终?。優(yōu)先保障廣告產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)；對國家級,、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地,，給予政策支持和傾斜。經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的廣告產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目,，采取招拍掛方式出讓土地使用權(quán),。企業(yè)利用文物建筑、歷史建筑,、舊廠房,、倉庫等存量房產(chǎn)、土地發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)的,，在不改變用地主體,、規(guī)劃條件前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途,、權(quán)利類型不變,。依法取得的廣告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自改變用途,。廣告產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，經(jīng)市政府同意,，可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金,。

　　（五）其他支持政策,。支持各地對廣告產(chǎn)業(yè)在電,、水、氣等方面給予優(yōu)惠,。積極推動廣告服務(wù)納入政府采購產(chǎn)品目錄,，落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)政策，為中小廣告企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會,。結(jié)合城市功能發(fā)展,，科學(xué)合理規(guī)劃戶外廣告。全面清理對廣告企業(yè)的各類收費(fèi),，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各區(qū)及市直各成員單位,，共同推進(jìn)本計(jì)劃貫徹落實(shí)。各地,、各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，聚焦廣告行業(yè)關(guān)切點(diǎn),，結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，分年度做好廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃,，確保按進(jìn)度落到實(shí)處。各級市場監(jiān)管部門要牽頭制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案,，主動向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)展,。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)測評估,。市直各責(zé)任單位要加強(qiáng)對行動計(jì)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測與評估,，對各地落實(shí)行動計(jì)劃情況加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促按進(jìn)度要求保質(zhì)保量完成重點(diǎn)任務(wù),。

　?。ㄈ┳龊梅?wù)引導(dǎo)。廣告行業(yè)組織要發(fā)揮政府與廣告業(yè)間的橋梁和紐帶作用,，積極收集,、整理、反映廣告業(yè)內(nèi)外的意見建議,，做好行業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)會員工作,。要加強(qiáng)調(diào)查研究，組織會員單位加深對本行動計(jì)劃的理解,，搭建拓展落實(shí)的平臺和渠道,，在推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施中發(fā)揮應(yīng)有作用。