各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：

《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

2024年4月11日

湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和

消費品以舊換新實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求,，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議精神,，落實省委,、省政府工作部署，推動我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型,，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅實基礎(chǔ),。

2024年,，全省工業(yè),、建筑,、交通、農(nóng)業(yè),、教育,、文旅、醫(yī)療,、水利等重點領(lǐng)域（以下簡稱八大領(lǐng)域）設(shè)備投資增長8%,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過84.5%,、64%,；報廢汽車回收量增長40%，二手車交易量增長15%,，廢舊家電回收量增長15%,。

到2027年，全省八大領(lǐng)域設(shè)備投資較2023年增長25%以上,；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%,。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%,，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升,。

二、全力實施設(shè)備更新行動

（一）推進(jìn)工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新。聚焦湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，圍繞鋼鐵,、有色、石化,、化工,、建材、電力,、汽車,、機械、航空,、礦山,、船舶、輕紡,、電子等33個行業(yè)需求,，大力推動生產(chǎn)、用能,、發(fā)輸配電設(shè)備更新改造,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，2024年工業(yè)技改投資增長10%,。重點打好汽車,、鋼鐵、化工轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”,，重點推進(jìn)機床,、化工等老舊設(shè)備更新。鼓勵有條件的地方以購買綠證等方式支持企業(yè)設(shè)備更新,。（牽頭單位：省經(jīng)信廳,，責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省能源局,，各市州人民政府）

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造,。圍繞新型城鎮(zhèn)化，支持老舊住宅電梯,、既有住宅加裝電梯,、供水、污水處理,、供熱,、液化石油氣充裝站、城市生命線工程建設(shè),、環(huán)衛(wèi),、建筑施工,、建筑節(jié)能改造等10個方面設(shè)施設(shè)備更新改造，提升城市韌性,。力爭到2027年,，累計更新和加裝電梯1萬臺，更新供水設(shè)施4000套,、環(huán)衛(wèi)設(shè)備6000臺套,，升級污水處理廠40座，安裝城市生命線安全監(jiān)測物聯(lián)傳感設(shè)備25萬套,，更新改造建筑施工設(shè)備9000臺,、節(jié)能建筑面積2000萬平方米。（牽頭單位：省住建廳,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（三）支持交通運輸設(shè)備提質(zhì),。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代，力爭到2027年全省新能源公交車占比達(dá)85%,。支持國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車報廢置換,，力爭2024年淘汰1000輛，2026年全面完成淘汰工作,。支持新能源船舶新改建,，加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)改造。支持鐵路運輸,、交通橋梁等設(shè)施設(shè)備更新。對老舊運輸船舶報廢給予補助,，力爭到2027年累計淘汰老舊燃油船舶200艘,。（牽頭單位：省交通運輸廳，責(zé)任單位：省委軍民融合辦,、省能源局,，各市州人民政府）

（四）加快農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施設(shè)備更新改造。加快淘汰老舊帶病農(nóng)機,，支持拖拉機,、播種機、水稻插秧機,、自走式植保機械,、谷物聯(lián)合收割機、谷物烘干機,、植保無人駕駛航空器,、茶葉加工機械、微耕機等9類農(nóng)機報廢更新,，力爭到2027年全省累計報廢農(nóng)機14萬臺套,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)76%,。支持糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)畜牧業(yè),、果蔬生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造,。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：省糧食局,，各市州人民政府）

（五）提升教育設(shè)備水平,。支持省屬高校更新多媒體講臺、電教平臺等教學(xué)設(shè)備,。圍繞省屬高校加快材料科學(xué),、紡織科學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)等一流學(xué)科建設(shè)，大力推動科研儀器設(shè)備更新,。加強教育數(shù)字化領(lǐng)域設(shè)備更新,，積極引導(dǎo)人工智能賦能教育現(xiàn)代化。（牽頭單位：省教育廳,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（六）推動文旅設(shè)備升級。支持全省A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）的旅游觀光及主題公園、游樂園的大中型游樂等設(shè)施設(shè)備更新,，支持歌舞劇院,、戲劇院、音樂廳,、文化館,、博物館、非遺館等演藝設(shè)備更新,，支持文旅數(shù)字化設(shè)備更新,。（牽頭單位：省文旅廳，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（七）強化醫(yī)療設(shè)備改造,。加快推進(jìn)全省數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè),，支持各地建設(shè)規(guī)范化的區(qū)域病理診斷中心。加快以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè),。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像類,、放射治療類、遠(yuǎn)程醫(yī)療類,、手術(shù)機器人等醫(yī)療設(shè)備更新,，提升基層醫(yī)療設(shè)備水平。實施醫(yī)療機構(gòu)病房改造升級,，增加二人間,、三人間比例,，完善無障礙化設(shè)施，力爭到2027年,，每年更新CT,、核磁共振、DR,、彩超,、直線加速器等設(shè)備300臺套，改造病床10000個,。（牽頭單位：省衛(wèi)健委,、省經(jīng)信廳，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（八）推進(jìn)水利設(shè)施設(shè)備更新改造,。圍繞推進(jìn)流域綜合治理和提升水安全保障能力,，重點推進(jìn)涵閘、泵站等兩大類水利工程設(shè)施設(shè)備更新改造,。力爭到2027年,，完成41處涵閘和61座泵站的建設(shè)或更新改造。（牽頭單位：省水利廳,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

三,、全力實施消費品以舊換新行動

（一）著力推進(jìn)汽車“換能”。研究制定全省汽車更新升級消費活動方案,，鼓勵國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車報廢更新,，支持國五、國四排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車置換更新,。省市聯(lián)動開展“車行楚天”汽車以舊換新活動,，力爭2024年汽車以舊換新4萬輛。支持老舊,、存在安全隱患的電動自行車報廢更新。加快推進(jìn)農(nóng)村汽車充電設(shè)施建設(shè),，支持新能源汽車下鄉(xiāng),。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省應(yīng)急廳,、省能源局,，各市州人民政府）

（二）著力推進(jìn)家電“換智”。研究出臺綠色智能家電以舊換新方案,，支持家電生產(chǎn),、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動，完善“線上+線下,、產(chǎn)品+服務(wù),、零售+體驗”等模式,，力爭2024年全省家電以舊換新100萬臺。（牽頭單位：省商務(wù)廳,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（三）著力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”,。結(jié)合推進(jìn)城市更新，鼓勵有條件的地方支持居民舊房裝修,、廚衛(wèi)局部改造,。支持家居企業(yè)發(fā)展線上樣板間等新模式，聯(lián)合家居博覽會,、房交會等,，開展家居煥新季系列活動。完善家具免費上門收舊服務(wù),，培育智能家居等新型消費,。依托安居鏈平臺支持適老化、適兒化改造,，每年完成居家適老化改造2萬戶以上,。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省民政廳,、省住建廳，各市州人民政府）

四,、全力實施回收循環(huán)利用行動

（一）持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮省屬國有平臺作用，依托城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺,，探索建立“1個湖北再生數(shù)字化服務(wù)平臺,、6個市州級拆解加工再利用基地、30個縣級綠色分揀中心和若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收服務(wù)網(wǎng)點”的再生資源回收體系,。加強公共機構(gòu)數(shù)字回收平臺和行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè),。力爭到2027年全省全年報廢汽車、家電回收量分別達(dá)27萬輛,、780萬臺套,。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省政府國資委,、省供銷社,、省機關(guān)事務(wù)局，各市州人民政府）

（二）推動二手商品有序流通交易,。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展,，支持各地利用閑置商品房、樓宇等為二手交易提供場地保障,，建設(shè)集中規(guī)范的汽車,、家電,、家具、電子產(chǎn)品等二手商品交易市場,。培育壯大一批二手車龍頭企業(yè),，推動新車、二手車業(yè)務(wù)一體化運營發(fā)展,，力爭到2027年全省全年二手汽車交易超75萬輛,。加大二手車出口主體培育力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳,，責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,，各市州人民政府）

（三）提升資源加工利用再制造水平。支持有條件的地方建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，依托龍頭企業(yè),，打造區(qū)域性動力電池、光伏組件,、廢鋼鐵,、廢銅鋁、廢塑料,、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備機組等再生資源深加工產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)全國重要的循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)。指導(dǎo)企業(yè)積極申創(chuàng)省級“無廢企業(yè)”,、國家級“綠色工廠”,。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委,，責(zé)任單位：省供銷社,，各市州人民政府）

五、全力實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（一）銜接國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)品設(shè)備能耗,、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求,。鼓勵省內(nèi)科研院所,、高校、企業(yè)等主導(dǎo)或參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。組織開展與歐盟、東南亞,、“一帶一路”等重點海外市場標(biāo)準(zhǔn)對比分析,，推動我省更多新能源汽車、機電等優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門,。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局,，責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省商務(wù)廳）

（二）完善地方標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂完善大宗消費品交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、再生資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)完善二手商品交易管理制度，加強信用記錄,、違法失信行為等信息共享,。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委,，責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省商務(wù)廳）

（三）引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級。鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極申報標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者,，培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局,，責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省商務(wù)廳）

六、全力實施搶先發(fā)展行動

（一）搶抓窗口拓市場,。建立鄂產(chǎn)設(shè)備供給清單,、“兩新”需求清單，依托全省供應(yīng)鏈體系加強供需對接,，通過平臺集采等降低企業(yè)設(shè)備采購成本,，支持長江汽車供應(yīng)鏈做好汽車零部件及相關(guān)設(shè)備供需交易，光電子信息供應(yīng)鏈做好家電,、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)設(shè)備供需交易,，九州醫(yī)藥供應(yīng)鏈做好醫(yī)療設(shè)備供需交易，長江船舶供應(yīng)鏈做好船舶更新改造供需交易,，科創(chuàng)供應(yīng)鏈做好教育科研設(shè)備供需交易,。結(jié)合“十百萬”供需對接工程，加大宣傳推介,，積極支持鄂產(chǎn)設(shè)備參與國家設(shè)備更新,。實施市場主體培育工程，力爭到2027年,，培育國家級再生資源回收體系典型企業(yè)10家,、專精特新企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)1000家,。（牽頭單位：省經(jīng)信廳,、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)改委,、省政府國資委,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（二）搶抓攻關(guān)強科技。聚焦工業(yè)母機,、汽車零部件等“卡脖子”難題,，對接設(shè)備更新需求，開展高端裝備,、芯片等領(lǐng)域科技攻關(guān),。強化集成電路等產(chǎn)業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。（牽頭單位：省科技廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

（三）搶抓政策壯平臺,。支持企業(yè)健全“換新+回收”“線上+線下”銷售模式，發(fā)展壯大二手汽車,、電子產(chǎn)品,、家電等平臺經(jīng)濟。利用新媒體及電商平臺,，推動政策紅利直達(dá)消費者,。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省供銷社,，責(zé)任單位：各市州人民政府）

七,、強化金融財稅支撐

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持。用好再貸款政策工具,，支持金融機構(gòu)向重點領(lǐng)域設(shè)備更新發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,，探索設(shè)備融資租賃合作等新模式。運用擔(dān)保增信,、制造業(yè)中長期貸款等工具,，加大對優(yōu)質(zhì)項目特別是民營企業(yè)設(shè)備更新項目融資需求支持，更好撬動社會資本,。加強對綠色智能家電,、新能源汽車生產(chǎn)消費的綠色金融支持。（牽頭單位：人行湖北省分行,，責(zé)任單位：省地方金融管理局,、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，各市州人民政府）

（二）加強財政資金支持,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債,、專項債對我省的支持，用好用足中央節(jié)能減排等部委專項資金,。加強財稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、科技、環(huán)保等政策聯(lián)動,，市縣根據(jù)實際制定“兩新”支持政策,，組織多樣式活動。（牽頭單位：省發(fā)改委,、省財政廳,，責(zé)任單位：省教育廳、省經(jīng)信廳,、省住建廳,、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省文旅廳、省衛(wèi)健委,、省生態(tài)環(huán)境廳,，各市州人民政府）

（三）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家支持“兩新”稅收政策,，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施,，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式,。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

八、保障措施

（一）加強組織實施,。建立由省政府常務(wù)副省長領(lǐng)銜推動的大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作機制,，省發(fā)改委負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，省教育廳,、省經(jīng)信廳,、省住建廳、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳、省文旅廳,、省衛(wèi)健委,、省水利廳等9家單位為行業(yè)牽頭單位,，加強與對口國家部委銜接，制定各自領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則,，省委軍民融合辦,、省科技廳、省民政廳,、省財政廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳,、省政府國資委、省市場監(jiān)管局,、省機關(guān)事務(wù)局,、省地方金融管理局、省糧食局,、省能源局,、省供銷社、省稅務(wù)局,、人行湖北省分行,、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局等17家單位為責(zé)任單位，結(jié)合職能推進(jìn)各項任務(wù),。

（二）加大要素保障,。加強用地、用能,、環(huán)評,、人才要素保障，對不新增用地,、以設(shè)備更新為主的技改項目,，簡化審批手續(xù)。

（三）做好宣傳引導(dǎo),。加強政策宣傳解讀,，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念,，形成廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍,。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法。加強“兩新”工作監(jiān)管監(jiān)測,，查處企業(yè)騙補,、價格欺詐等破壞市場秩序行為，保障政策實施的公平性和透明性,。

（五）開展跟蹤評估,。開展年度“兩新”工作效果評估評價,，調(diào)整完善支持政策，根據(jù)設(shè)備更新情況,、企業(yè)和消費需求,，滾動實施跟進(jìn)。