工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會關于產業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見

工信部聯(lián)消費〔2022〕44號

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門：

產業(yè)用紡織品用于工業(yè),、農業(yè),、基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護等領域,，是新材料產業(yè)重要組成部分，也是紡織工業(yè)高端化的重要方向,。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》有關要求,，推動產業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展，更好服務國民經濟發(fā)展和滿足人民美好生活需要,，現(xiàn)提出以下意見：

一,、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，以高質量發(fā)展為主題，供給側結構性改革為主線,，科技創(chuàng)新為動力,，滿足國民經濟各領域需求為重點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快產業(yè)用紡織品高端化,、數(shù)字化、綠色化,、服務化轉型升級,。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新引領,。強化科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領作用,，加強產業(yè)基礎、共性技術,、高端替代應用創(chuàng)新,，加大新技術應用力度，推動業(yè)態(tài)變革,、價值創(chuàng)造和結構升級。

堅持需求導向,。以適應醫(yī)療健康,、安全防護,、海洋經濟、環(huán)境保護等領域需求為重點,，加強產品開發(fā)設計,，增強質量保障能力，提升工程化服務水平,，拓展多元化市場,。

堅持結構優(yōu)化。營造公平競爭發(fā)展環(huán)境,，運用市場機制淘汰落后產能,，加大行業(yè)高端化、數(shù)字化,、綠色化轉型力度,，培育優(yōu)質品牌和“專精特新”中小企業(yè)。

堅持合作共贏,。鼓勵產業(yè)用紡織品企業(yè)與基礎材料及終端應用企業(yè)加強產業(yè)鏈上下游銜接,，完善覆蓋生產與應用的標準檢測評價體系，建立誠信共贏產業(yè)鏈供應鏈,。

（三）發(fā)展目標,。

到2025年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長6%左右,，3~5家企業(yè)進入全球產業(yè)用紡織品第一梯隊,。科技創(chuàng)新能力明顯提升,，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入比重達到3%,，循環(huán)再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%，非織造布企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到70%,，智能制造和綠色制造對行業(yè)提質增效作用明顯,，行業(yè)綜合競爭力進一步提升。

二,、重點任務

（一）強化科技創(chuàng)新,，穩(wěn)固產業(yè)發(fā)展基礎。

加強共性基礎技術研究,。開展非織造布紡絲,、成網(wǎng)、成型基礎研究,，提升特種纖維成網(wǎng)和可生物降解聚合物紡絲成網(wǎng)技術穩(wěn)定性,，推動納米、微米纖維非織造布技術產業(yè)化,。加強多軸向經編,、大尺寸成型,、三維編織、2.5維織造等工藝技術研究,，破解立體成型連續(xù)化,、自動化、數(shù)字化技術難題,，開發(fā)紡織柔性材料功能化,、綠色化整理技術和復合技術。

開展強鏈補鏈聯(lián)合攻關,。梳理重點產品產業(yè)鏈圖譜,，支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開發(fā)，開展非織造布專用聚丙烯切片,、可生物降解材料,、專用纖維、專用助劑以及織造成型裝備開發(fā),，提升產業(yè)鏈穩(wěn)定性和質量效率,。

完善多層次科技創(chuàng)新體系。打造新型創(chuàng)新平臺,，加強原創(chuàng)性引領性技術研發(fā),，加大在應急救援、醫(yī)療健康,、航空航天等領域的應用拓展,。建設區(qū)域性創(chuàng)新中心，開展細分領域關鍵技術攻關和市場應用,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，加強產業(yè)鏈協(xié)作，建設行業(yè)重點技術研發(fā)基地,，加快科技成果轉化應用,。

（二）加快產業(yè)結構升級，推進產業(yè)高端化,。

加強技術迭代升級,。支持企業(yè)加快技術改造，開拓產品在醫(yī)療健康,、海洋工程,、高效過濾、安全防護等領域的高端化應用,。充分應用質量,、能耗、安全生產,、環(huán)保等技術標準,、法律法規(guī)淘汰落后產能,。

梯度培育優(yōu)質企業(yè),。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,，培育創(chuàng)新能力突出、具有生態(tài)主導權和核心競爭力的龍頭企業(yè),。引導企業(yè)深耕細分領域,，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。加強大中小企業(yè)多維度協(xié)作,，形成良好產業(yè)生態(tài),。

推進先進產業(yè)集群建設。推動產業(yè)集群建設高水平公共服務平臺,，加快要素資源引進力度和更新速度,，完善產業(yè)鏈條，升級制造能力,，優(yōu)化產品結構,。推進非織造布、防護用紡織品,、高溫過濾用紡織品產業(yè)集群建設,，提高集群產業(yè)鏈配套能力和核心競爭能力。

（三）促進兩化融合,，培育新業(yè)態(tài)新模式,。

推進數(shù)字化智能化制造。加大關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化改造,，加快先進數(shù)字設備、在線監(jiān)測系統(tǒng),、智能倉儲物流系統(tǒng),、先進制造及管理軟件等推廣應用。在非織造布,、醫(yī)療健康紡織品,、土工建筑用紡織品、交通工具用紡織品,、柔性復合材料及線帶繩纜等領域推進數(shù)字化工廠建設,。

加大智能紡織品開發(fā)推廣。開發(fā)能量采集與儲存,、數(shù)據(jù)傳輸技術,，提升柔性傳感材料可靠性。開發(fā)推廣體育運動,、醫(yī)療健康,、安全防護用智能可穿戴產品,。拓展智能紡織品在土工、建筑,、過濾等領域應用,。

建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以共享設計,、協(xié)同制造,、質量追溯、供需對接為目標,，在個體防護,、工業(yè)過濾等領域，推進區(qū)域性,、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,，開發(fā)行業(yè)專用工業(yè)APP，提高產業(yè)鏈協(xié)同制造能力和應急快速反應能力,。

（四）堅持綠色發(fā)展,，提高資源利用效率。

推動行業(yè)節(jié)能減碳,。圍繞碳達峰,、碳中和戰(zhàn)略目標，制定節(jié)能減碳行動方案,。制定紡粘,、水刺、針刺等非織造布領域節(jié)能減排和清潔生產評價指標體系,，降低行業(yè)能耗水平,。支持企業(yè)建設能源管理系統(tǒng)，鼓勵使用清潔能源,，應用節(jié)能技術和設備,，創(chuàng)建綠色工廠。

發(fā)展環(huán)境友好產品,。提高天然纖維,、再生纖維素纖維、木漿,、聚乳酸,、低（無）VOCs含量膠粘劑的應用比例，推廣可降解一次性衛(wèi)生用品和可重復使用產品,。開展可生物降解非織造布及制品認證工作,，加強環(huán)境友好產品推廣。

加強廢舊紡織品循環(huán)利用。提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑,、交通工具,、包裝、農業(yè)等領域應用比例,。推廣濾袋,、繩網(wǎng)等產品回收利用技術，擴大產業(yè)用紡織品回收利用量,。

（五）堅持標準引領,，完善質量保障能力。

加強標準體系協(xié)同建設,。推進上下游企業(yè)標準協(xié)同研究發(fā)布，推進醫(yī)療衛(wèi)生,、安全防護,、土工、過濾,、海洋等應用領域重點產品標準與應用規(guī)范的制修訂,。積極參與國際標準制修訂工作，加大國際標準轉化力度,，提高標準國際化水平,。

開展行業(yè)質量提升行動。支持企業(yè)完善質量管理體系建設,。在繩索,、個體防護等領域開展國際對標工作，逐步縮小國內外產品質量差距,。鼓勵社會組織等第三方機構開展質量評估,，推動高端品質認證和質量評價工作，培育優(yōu)質品牌,。

三,、重點領域提升行動

（一）高品質非織造布。

紡粘和熔噴非織造布,。開發(fā)超低克重,、高均勻、雙組分,、細旦紡粘非織造布,。開發(fā)口罩用高性能熔噴非織造布，開發(fā)熔噴與其他工藝復合產品,，拓展熔噴非織造布在保暖材料,、擦拭制品中的應用。推廣聚酯熔體直紡紡粘非織造布技術。

閃蒸法非織造布,。加強對閃蒸紡絲成布工藝技術攻關,，實現(xiàn)年產3000噸級閃蒸非織造技術裝備產業(yè)化，推動在醫(yī)療包裝,、防護用品,、印刷品等產品中的應用。

靜電紡非織造布,。優(yōu)化靜電紡絲設備及工藝,，開發(fā)高固含量（≥30%）紡絲溶液，實現(xiàn)靜電紡絲非織造技術裝備產業(yè)化,，推動在個體防護用品,、保暖隔熱材料、防水透濕材料,、電池隔膜等產品中的應用,。

環(huán)境友好非織造布。發(fā)展全棉水刺非織造布和可沖散非織造布,，實現(xiàn)熔噴木漿非織造布,、木漿水刺非織造布技術裝備產業(yè)化。研發(fā)推廣聚乳酸,、生物聚酯紡熔非織造布,、純水減量海島纖維非織造布。

（二）安全防護與應急救援用紡織品,。

個體防護裝備,。推動防護用品產業(yè)基地發(fā)展，開發(fā)生產可防核生化,、熱,、機械力、靜電,、電弧,、粉塵的防護用品。完善個體防護產品標準和檢測評價能力,，培育具有多品類,、適應多場景、滿足國內外需求的個體防護裝備綜合性企業(yè),。

生物醫(yī)用防護裝備,。研發(fā)輕質柔軟正壓防護服面料，提高材料機械性能,、氣密性和耐化學性,。研發(fā)舒適性醫(yī)用防護服和醫(yī)用防護口罩,，開發(fā)不同功能和防護等級的口罩。

應急救援用紡織品,。加快應急救援帳篷,、耐高壓輸送管、高性能救援繩索及安全帶,、高空救援成套系統(tǒng)及柔性逃生通道,、航空救援裝具等材料及制品的研發(fā)，完善使用操作規(guī)范,，提升應急保障能力,。

（三）航空航天用高性能紡織品。

高性能紡織復合材料,。研發(fā)纖維預制體數(shù)字化編織技術及復合技術,。開發(fā)高強高模高韌復合材料、航空級玻璃纖維織物及其復合材料,，新型防熱,、隔熱、透波材料,，空間碎片防護材料及芳綸蜂窩材料，提高配套航空航天工程能力,。

柔性紡織復合材料,。開發(fā)電磁屏蔽和吸收、飛艇蒙皮,、飛船充氣返回艙,、緩沖氣囊用柔性紡織復合材料。研發(fā)具有多波段兼容,、自適應環(huán)境,、動態(tài)變形等性能的偽裝材料。

（四）海洋產業(yè)與漁業(yè)用紡織品,。

海洋工程用紡織品,。開發(fā)高性能海工纜、信號纜,、系泊纜,、錨固纜等產品，提升產品的高長度,、高強度,、抗蠕變、耐鹽霧,、耐老化等性能,。推動海洋工程用紡織品模擬測試及實際工況測試，加快在油氣開采、海上救援,、深海探測,、深海養(yǎng)殖等領域的推廣應用。

海洋漁業(yè)用紡織品,。加快高強度,、高耐腐蝕、低海洋生物附著捕撈網(wǎng),、養(yǎng)殖網(wǎng)箱等產品的研發(fā)應用,。加強遠洋漁網(wǎng)等產品全生命周期管理，保護海洋生態(tài),。

（五）醫(yī)療健康用紡織品,。

醫(yī)療用紡織品。推動疝氣補片,、可吸收縫合線,、人造血管、血液透析材料的臨床試驗和示范應用,，加快止血,、抗菌等功能性醫(yī)用紡織材料研發(fā)應用，加強可降解材料,、一體編織覆膜支架等產品研發(fā)攻關,。

健康衛(wèi)生用紡織品。加快成人失禁,、防褥瘡,、康復用紡織品的應用推廣，提升產品易護理,、易清潔,、抗菌抑菌等性能，加快智能可穿戴紡織品,、健康監(jiān)測紡織品研發(fā)應用,。

（六）交通運輸用紡織品。

高品質內飾材料,。開發(fā)隔音,、吸音性能好的多層紡織材料。發(fā)展無廢料生產,、一體化成型工藝,，減少化學粘合劑使用。加強再生材料在車用內飾件中的高值化應用,。

輕量化材料,。突破碳纖維增強復合材料,、熱塑性復合材料高效低成本生產技術，加快麻,、竹纖維復合材料在交通工具中的應用,，支持纖維增強復合材料在軌道交通、新能源汽車中的推廣應用,。

（七）土工建筑用紡織品,。

土工用紡織品。開發(fā)碳纖維增強土工格柵,、碳玻復合土工格柵,、阻燃抗靜電雙向拉伸土工格柵、高強超濾土工管袋等產品,，發(fā)展高強粗旦聚丙烯紡粘土工布,，擴大土工用紡織品在基礎設施、礦山安全,、環(huán)境工程,、海洋工程中的應用。

建筑用紡織品,。研發(fā)推廣碳纖維建筑補強材料,。發(fā)展聚酯紡粘、粗旦雙組分非織造布以及玻璃纖維加筋胎基布,，提升建筑防水材料性能,。開發(fā)大型場館建設用大幅寬ETFE涂層膜材料。推廣阻燃,、吸音、保溫,、裝飾非織造墻面材料,。

（八）過濾用紡織品。

液體過濾用紡織品,。加快精細過濾,、超濾微濾等高性能產品的研發(fā)和應用，推動產品在醫(yī)藥,、食品,、化工等領域的應用。研發(fā)反滲透膜,、納濾膜,、正滲透膜材料，推動產品在海水及苦咸水淡化,、廢水處理等領域的應用,。

空氣過濾用紡織品,。開展超凈過濾等高性能材料的研發(fā)攻關，加快多功能一體化過濾材料,、工業(yè)煙塵碳捕集過濾材料等新產品新技術的研發(fā)攻關和應用示范,，加快廢舊過濾材料及產品回用技術的研發(fā)推廣。

四,、政策措施

（一）加大政策支持,。支持企業(yè)建設國家級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，鼓勵科研院所,、高校,、企業(yè)加強合作，推動技術研發(fā)和成果轉化,。圍繞醫(yī)療健康,、海洋產業(yè)等重點領域，通過揭榜掛帥,、賽馬等機制,，培育一批科技創(chuàng)新能力突出的“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮國家產融合作平臺作用,，引導金融機構為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持,。

（二）營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵行業(yè)組織,、產業(yè)園區(qū),、科研院所、龍頭企業(yè)等建設公共服務平臺,。支持各地結合區(qū)域特色,，加大對產業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展所需資源要素的支持力度，形成一批區(qū)域特色鮮明的示范基地,。加強招投標監(jiān)管,，堅持優(yōu)質優(yōu)價原則，規(guī)范行業(yè)有序競爭,。

（三）加強人才隊伍建設,。依托重大科研和產業(yè)化項目，培養(yǎng)學術,、技術和經營管理領軍人物,。開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓認證，培養(yǎng)具有優(yōu)秀專業(yè)背景和豐富實踐經驗的高素質技術人才隊伍,。深化校企合作,、產教融合，鼓勵骨干企業(yè)與高校聯(lián)合開展企業(yè)家研修培訓,，培育現(xiàn)代化管理人才,。

（四）深化跨行業(yè)交流合作。加強與醫(yī)療衛(wèi)生,、土工建筑,、交通運輸、環(huán)境保護,、航空航天等重點應用領域的交流,，開展技術創(chuàng)新、標準研制,、示范應用等合作,。推廣土工、建筑和安全防護用紡織品在重點工程和特殊行業(yè)的應用,。支持農業(yè)用、環(huán)保用綠色可降解產業(yè)用紡織品推廣應用,。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。鼓勵行業(yè)協(xié)會服務技術創(chuàng)新、推動跨界合作,、引導資金投向,，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會開展平臺建設,、品牌培育,、技術交流、產需對接,、信息發(fā)布,、市場拓展、人才培訓等方面工作,，促進行業(yè)健康發(fā)展,。指導行業(yè)協(xié)會通過各類活動推動指導意見貫徹落實，協(xié)助政府部門開展實施效果評估,。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

2022年4月12日