工業(yè)和信息化部有關負責人就減輕企業(yè)負擔工作

接受媒體采訪

近日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議組織舉辦第十屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周,。宣傳周期間,，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局（國務院減負辦）負責人就減輕企業(yè)負擔工作接受新聞媒體采訪,，現將采訪內容刊載如下:

1.記者：近期國務院的一些會議和文件經常提出,，要為企業(yè)減輕負擔,，支持中小企業(yè)發(fā)展,，請問國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議今年主要開展了哪些工作,，取得了什么成效,？

黨中央,、國務院高度重視減輕企業(yè)負擔工作。今年以來,，面對復雜多變的內外部環(huán)境,，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求,，扎實推動惠企政策落實、健全化解拖欠問題長效機制,、整治涉企違規(guī)行為,、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，進一步減輕企業(yè)負擔,、激發(fā)市場主體活力,，為落實“六穩(wěn)”“六保”任務和鞏固經濟持續(xù)恢復發(fā)揮了積極作用,。主要圍繞“四個聚焦”開展工作：

一是聚焦助企紓困,，加大減稅降費政策支持力度不減。今年前三季度,，全國新增減稅降費9101億元,，其中，新增減稅7889億元,，新增降費1212億元,，為幫助市場主體恢復元氣、增強活力發(fā)揮積極作用,。

二是聚焦問題督辦,，扎實推進防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款工作,。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，研究投訴處理辦法,，加強問題督辦,，截至9月底，累計推動清償欠款超過百億元,。

三是聚焦重點領域,，強化違規(guī)收費清理整治。強化違規(guī)收費整治,，重點對中介機構,、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行,、水電氣暖公用事業(yè),、交通物流等領域涉企收費開展專項清理。截至10月底,，全國市場監(jiān)管部門共檢查收費單位6.5萬家,，退還企業(yè)24.6億元，罰沒2.6億元,。

四是聚焦服務型政府建設,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。各地區(qū)也結合實際開展了形式多樣的減負工作,，如浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負降本數字化改革“一指減負”場景應用,，山東省組織司法單位加強對被拖欠主體的服務；多地開通企業(yè)服務熱線為市場主體提供“一站式”政策服務,，及時協(xié)調解決企業(yè)訴求,。

減輕企業(yè)負擔為保市場主體、推動經濟持續(xù)恢復發(fā)揮重要作用,。今年前三季度,，我國國內生產總值同比增長9.8%，其中工業(yè)增加值同比增長11.8%,，在經濟保持恢復性增長的同時,，全國市場主體總量突破1.5億戶，就業(yè)形勢穩(wěn)定,，為穩(wěn)住經濟基本盤發(fā)揮了積極作用,。

2.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負擔調查評價報告，請問調查中企業(yè)反應如何,，是否真正享受了政策紅利,？企業(yè)還有什么負擔問題？

近期,，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議委托第三方機構對制造業(yè)企業(yè)負擔情況進行了調查評估,。調查反映,，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，企業(yè)對行政事業(yè)性收費,、政府性基金減免,、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。

一是七成以上企業(yè)反映稅費負擔總體適度,。今年，國家提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例（從之前的75%提高到100%）,，擴大制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策適用范圍,，推動降低部分工業(yè)原材料的進口關稅，進一步為制造業(yè)企業(yè)減稅降費,。調查顯示,，七成以上的制造業(yè)企業(yè)認為當前稅費負擔適度，政策獲得感明顯,。

二是涉企收費治理效果明顯,。調查顯示，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費,、亂攤派”等相關問題成效比較明顯,。其中，反映不存在強制購買中介服務,、指定中介機構,、借助行政資源捆綁銷售等違規(guī)行為的企業(yè)占比分別為93%、95%和94%,。

三是企業(yè)對減稅降費政策歡迎度高,。調查顯示，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好,，減稅降費成效顯著,，企業(yè)對涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成,。

當然,，企業(yè)也反映了一些問題，比如個別地方還存在違規(guī)收取保證金和亂收費的行為,，有的領域涉企檢查罰款還比較多,，一些單位監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產經營等等，同時企業(yè)期盼政府進一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措,，加強要素保障和價格監(jiān)管,，并規(guī)范一些地方的行政行為，營造更好的營商環(huán)境,。對此,，我們將認真研究,，協(xié)調推動有關部門和地方分類施策，積極予以解決,。

3.記者：這次宣傳周活動主要內容是什么,，相比以往有什么新的特點？

每項政策的落實都離不開宣傳解讀工作,。本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布,、開展在線訪談、舉辦現場咨詢,、組織政策巡講,、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視,、報刊,、網絡、廣播以及微博,、微信等擴大傳播面和影響力,。

本屆宣傳周的重點：一是堅持問題導向，強化政策落實效果,。重點圍繞調查中反映的問題較為集中的領域,，通過現場咨詢、宣講培訓等方式,，協(xié)調解決政策落實中的堵點和難點,，推動政策落到實處，切實幫助企業(yè)降成本,、減負擔,。二是加強政策解讀，擴大社會知曉范圍,。對黨中央,、國務院做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏恼叱尚нM行全面宣傳,，聯(lián)席會議辦公室將按稅收、收費,、融資,、人工、用能,、融資等多個領域梳理一系列政策清單,，印發(fā)《減輕企業(yè)負擔政策匯編（2021）》，組織各地方向企業(yè),、園區(qū)免費發(fā)放,，擴大社會知曉范圍,。三是突出部省互動，推出“工信廳長談減負”系列訪談活動,。由地方減輕企業(yè)負擔工作機構（工業(yè)和信息化主管部門）負責同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負擔特色作法,，促進區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(yè)負擔的良好氛圍,。

4.記者：今年以來,，各種要素成本上升，企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨不少困難問題,，請問國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議下一步還有什么工作安排和考慮,？

當前國內外形勢較為復雜，穩(wěn)定經濟增長面臨一些壓力,，特別是原材料價格大幅上漲、產業(yè)鏈供應鏈和國際物流不暢,，要素供應趨緊以及疫情災情頻發(fā)等,，都對企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來影響，一些企業(yè)對成本負擔的主觀感受增強,，同時一些地方違規(guī)收費,、惡意拖欠等問題時有發(fā)生，企業(yè)反映涉企檢查,、罰款偏多等等,，都對營商環(huán)境帶來了不利影響。對此黨中央,、國務院高度重視,，多次作出部署，聯(lián)席會議將認真貫徹落實黨中央,、國務院的決策部署,，堅持問題導向，切實采取有針對性的措施回應企業(yè)的關切：

一是強化惠企政策落實,，加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度,。近期，國務院常務會議決定對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施,，各有關部門也從加強資源要素保障,、加強關鍵零部件供給、穩(wěn)定大宗商品價格,、加強財稅金融政策支持等方面研究出臺了一批政策措施,。聯(lián)席會議將會同各地區(qū)、各部門持續(xù)抓好各項政策的落實,，加強督導檢查,，確保廣大市場主體真正得到實惠,。

二是強化長效機制建設，高質量推進防范化解拖欠民營企業(yè)賬款工作,。聯(lián)席會議將督促各地嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，從投資預算把關、強化制度約束,、加強信用懲戒等方面預防新增拖欠問題,。積極運用法治化、市場化手段,，為陳案積案尋找疏解渠道,，為“新官理舊賬”提供保障，推動健全防范和化解拖欠賬款長效機制,，從制度機制上增強清欠問題解決的質量和效率,。

三是強化重點領域治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。督促各地方,、各部門嚴格執(zhí)行涉企收費和保證金清單制度，堅決斬斷各種清單之外向企業(yè)亂伸的“黑手”,。同時,，針對企業(yè)反映的涉企檢驗、檢測,、認證,、評估、示范創(chuàng)建,、評比達標等行政事項過多問題,，聯(lián)席會議將督促相關部門和地方抓好清理規(guī)范，加強精簡合并,，強化地區(qū)間,、部門間的綜合施策和結果互認，切實降低企業(yè)的制度性成本,。

四是強化重大問題研究,，謀劃明年減負工作新思路。持續(xù)通過調查評估,，跟蹤分析企業(yè)成本負擔的新情況,、新問題和政策訴求，從深化改革,、源頭治理的角度多提出一些制度性,、管長遠的對策舉措，進一步強化涉企行政事項清單制度的拓展和實施，進一步推動政府服務方式,，營造更加透明公正的發(fā)展環(huán)境,，以更明顯的減負成效回應企業(yè)的期盼。

5.記者：今年以來,，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策,，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經驗好做法,？

為貫徹落實黨中央,、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、進一步加大助企紓困力度的決策部署,，很多地方結合實際,，持續(xù)破解民營經濟發(fā)展中的難題，創(chuàng)造出一批典型做法和成功經驗,。比如,，福建省組織開展涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金活動清理，停征強制檢定計量收費及計量器具形式評價收費,，1－9月為3060家企業(yè)減免強檢計量收費5439萬元,。又如，河北省通過開辦“工業(yè)診所”,，助力企業(yè)轉型升級，對全省3300余家工業(yè)企業(yè)開展分行業(yè),、分領域的“問診”“巡診”活動,，全年累計將為企業(yè)增收減支近20億元。浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負降本數字化改革“一指減負”場景應用,。企業(yè)在手機上點一點即可與減負工作互動,，所有減負政策實現了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。江蘇省創(chuàng)新設立12345“一企來”企業(yè)服務熱線,，為市場主體提供“一站式”政策咨詢服務,，對企業(yè)訴求給予直接、快速,、精準,、權威答復。截至目前,，共解答各類企業(yè)政策訴求34.9萬件,，企業(yè)滿意度始終保持在90%以上。這些都是地方層面開展的創(chuàng)新,。聯(lián)席會議辦公室將梳理總結這些好經驗好做法,，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國,，樹立標桿充分發(fā)揮示范帶動作用,，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的工作合力。