省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)

鄂政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)

各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，進(jìn)一步降低企業(yè)成本,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷注入新動(dòng)能,，經(jīng)省人民政府同意,，提出如下意見(jiàn)。

　　一,、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

　?。ㄒ唬┨岣吖╇娖髽I(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化供電企業(yè)用電報(bào)裝流程,，壓縮報(bào)裝時(shí)限,。高、低壓客戶報(bào)裝接電環(huán)節(jié)分別減至4個(gè)和3個(gè),，10千伏,、400伏非居民客戶平均接電時(shí)間分別減至80天和30天,。全面取消普通客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié),。對(duì)具備電力承裝（修、試）資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目,，供電企業(yè)均應(yīng)無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電,。（責(zé)任單位：省電力公司、華中能源監(jiān)管局,、省能源局）

　?。ǘ┙档碗娋W(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，著力降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,，通過(guò)臨時(shí)降低輸配電價(jià)、清理商業(yè)綜合體等非直抄用戶電價(jià)加價(jià)等措施,，降低我省一般工商業(yè)電價(jià)10%左右,。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行取消臨時(shí)接電費(fèi)政策，臨時(shí)用電的用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi),。從2018年1月1日起,，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)并符合政策規(guī)定的接入湖北電網(wǎng)的余熱、余壓,、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費(fèi),。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局,、華中能源監(jiān)管局,、省電力公司）

　　（三）深化電力體制改革釋放改革紅利,。通過(guò)推進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè),，有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，逐步擴(kuò)大電力市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模,。支持培育售電公司參與市場(chǎng)交易,。將發(fā)電企業(yè)讓利全部傳遞至用電企業(yè),，最大限度降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。2018年全省電力市場(chǎng)交易規(guī)模不低于380億千瓦時(shí),。（責(zé)任單位：省能源局,、省物價(jià)局、華中能源監(jiān)管局,、省電力公司）

　?。ㄋ模┙档推髽I(yè)用氣成本。嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格,，加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管,，加快推進(jìn)天然氣配氣價(jià)格核定工作。全面梳理省內(nèi)管道天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格,，核減不合理輸配氣和轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)成本,，減少供氣中間環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)天然氣大用戶直供,，降低企業(yè)用氣價(jià)格,。整頓規(guī)范天然氣輸配企業(yè)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處擅自提高輸配價(jià)格,、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等價(jià)格違法行為,。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局）

　　二,、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

　?。ㄎ澹├^續(xù)推動(dòng)高速公路減費(fèi)降標(biāo)。通過(guò)優(yōu)化高速公路交通流量分配的方式,，完善差異化收費(fèi)政策,，均衡路網(wǎng)交通量，提高路網(wǎng)整體運(yùn)行效率,，促進(jìn)企業(yè)物流成本的降低,。延續(xù)高速公路通衢卡電子支付用戶通行費(fèi)優(yōu)惠政策，使用高速公路通衢卡電子支付的貨車(chē)通行部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,、通行量較低,、深度貧困地區(qū)高速公路時(shí)，通行費(fèi)優(yōu)惠幅度提高到20%,。擴(kuò)大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠范圍,。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局）

　?。﹦?chuàng)新原產(chǎn)地簽證備案政策,。在信用管理和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人備案手續(xù),，實(shí)施原產(chǎn)地簽證無(wú)紙化,、一體化,，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證書(shū)“通報(bào)通簽”。（責(zé)任單位：湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,。對(duì)符合條件的維修企業(yè)的進(jìn)境舊機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行免于海外裝運(yùn)前檢驗(yàn),、簡(jiǎn)化評(píng)估程序,、以抽批監(jiān)督管理代替批批檢驗(yàn)的優(yōu)惠制度。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),，推廣保稅展示交易（包括保稅展示和保稅展銷(xiāo)）貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管,、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷(xiāo)等監(jiān)督管理制度。（責(zé)任單位：湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省商務(wù)廳,、武漢海關(guān)）

　　三、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

　?。ò耍┘哟蠼鹑趯?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸供給,，將新增貸款總額作為重要參照,，鼓勵(lì)新增貸款增速高于總資產(chǎn)增速。繼續(xù)推廣納稅信用貸,、保證保險(xiǎn)貸款等信貸產(chǎn)品,，開(kāi)發(fā)流量貸、薪金貸,、交易貸等信貸產(chǎn)品,，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、“兩權(quán)”抵押貸款,、出口退稅貸等業(yè)務(wù),，加大再貸款、再貼現(xiàn),、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具對(duì)中小微企業(yè)的支持力度,。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行武漢分行,、湖北銀監(jiān)局）

　?。ň牛┞鋵?shí)支持企業(yè)融資續(xù)貸政策。鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化企業(yè)融資續(xù)貸政策,，對(duì)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無(wú)還本續(xù)貸條件的,，按無(wú)還本續(xù)貸政策辦理，無(wú)還本續(xù)貸情形不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的因素,。規(guī)范發(fā)展中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以內(nèi),，推動(dòng)商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化操作流程,，縮短“過(guò)橋”時(shí)間,，降低企業(yè)“過(guò)橋”成本。（責(zé)任單位：人行武漢分行,、湖北銀監(jiān)局）

　?。ㄊ┣謇硪?guī)范金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)收費(fèi)。進(jìn)一步鞏固前期銀行等金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)專項(xiàng)檢查成果,，集中檢查轉(zhuǎn)嫁信貸服務(wù)成本,、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制客戶購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、收取費(fèi)用與提供的商品或者服務(wù)質(zhì)價(jià)不符,、超出總行價(jià)目表規(guī)定收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為,，并依法采取整改、清退,、處罰等處理措施,。企業(yè)辦理抵押貸款過(guò)程中，其抵押物需要依法進(jìn)行抵押登記的,，抵押登記部門(mén)不得對(duì)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施服務(wù)及收費(fèi),，不得強(qiáng)迫企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi)；抵押登記期滿,，企業(yè)繼續(xù)利用同一抵押物申請(qǐng)抵押貸款續(xù)期的,，抵押登記部門(mén)不得再收取抵押登記費(fèi)。（責(zé)任單位：湖北銀監(jiān)局,、省物價(jià)局）

　?。ㄊ唬┲С制髽I(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育,，落實(shí)“上市公司倍增計(jì)劃”,。在武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立擬上市企業(yè)“種子板”，引導(dǎo)擬上市企業(yè)到“四板”市場(chǎng)掛牌或展示,，先行規(guī)范,。加大政策扶持力度，完善上市服務(wù)體系,，促進(jìn)更多企業(yè)在主板,、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)有條件的市州縣對(duì)境內(nèi)外上市和“新三板”“四板”掛牌企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，形成省市縣多層次,、差異化的激勵(lì)機(jī)制。支持“新三板”掛牌公司開(kāi)展定向增發(fā)募集。引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行公司債,、可轉(zhuǎn)債,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等拓寬融資渠道，支持地方政府債券在滬深交易所發(fā)行,。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目通過(guò)資產(chǎn)證券化開(kāi)展融資,。加大對(duì)民營(yíng)股權(quán)類(lèi)、創(chuàng)投類(lèi)投資基金的引導(dǎo)和支持,，引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),。（責(zé)任單位：省政府金融辦、湖北證監(jiān)局,、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委）

　　（十二）用足用好進(jìn)出口銀行優(yōu)惠利率貸款,。增加政策性貸款對(duì)外經(jīng)貿(mào)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效投放,，省財(cái)政預(yù)算安排1000萬(wàn)元用于優(yōu)惠貸款貼息，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù),、較快增長(zhǎng),，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)“走出去”,，融入“一帶一路”建設(shè),。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

　　（十三）支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),。充分利用好國(guó)家融資擔(dān)?；穑扇」蓹?quán)投資,、再擔(dān)保等形式開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè),、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。支持構(gòu)建省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)，省財(cái)政籌措50億元資本金,，壯大省再擔(dān)保集團(tuán)公司實(shí)力,。做大做強(qiáng)市州縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)支持全省擔(dān)保體系建設(shè)50億元中小實(shí)體發(fā)展資金管理,，改進(jìn)和完善80億元省重大產(chǎn)業(yè)基金管理,，調(diào)整支持方向。鼓勵(lì)有條件的市州縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立擔(dān)保集團(tuán),，構(gòu)建區(qū)域性擔(dān)保合作體系,。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信委,、人行武漢分行,、湖北銀監(jiān)局,、省政府金融辦）

　　四、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　?。ㄊ模┞鋵?shí)增值稅改革措施,。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，從2018年5月1日起,，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,，將交通運(yùn)輸、建筑,、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%,；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人,；對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè),、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍,，統(tǒng)一部分行業(yè)或企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品扣除標(biāo)準(zhǔn),。積極開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)，完善征管服務(wù)措施,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)過(guò)渡安排和優(yōu)惠政策,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省國(guó)稅局,、省地稅局）

　　（十五）落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。自2017年1月1日至2019年12月31日,，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè),，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局,、省地稅局）

　?。ㄊ┨岣呖萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。自2017年1月1日至2019年12月31日,，將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除比例,，由50%提高至75%,。科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的,，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo),。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局,、省科技廳）

　?。ㄊ撸┭娱L(zhǎng)部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策。至2020年12月31日,，企業(yè)地方教育附加征收率繼續(xù)按15%執(zhí)行,。至2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅,；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅,，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司；對(duì)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省國(guó)稅局,、省地稅局）

　　（十八）增加企業(yè)公益性捐贈(zèng)從應(yīng)納稅所得額中扣除的年限,。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,；超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分,，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局,、省地稅局）

　　（十九）調(diào)減部分企業(yè)印花稅核定征收計(jì)稅金額比例,。自2018年5月1日起,，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)金額、商業(yè)企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)金額,、貨物運(yùn)輸企業(yè)的貨物運(yùn)輸收入,、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工或承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例分別由現(xiàn)行的70%、40%,、100%,、100%、100%下調(diào)至50%,、20%,、80%、80%,、80%,。（責(zé)任單位：省地稅局）

　　（二十）加大資源稅減稅力度,。自2017年7月1日至2019年6月30日,，對(duì)鼓勵(lì)利用的低品位礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征50%,；對(duì)鼓勵(lì)利用的尾礦提取的礦產(chǎn)品,，資源稅減征50%；對(duì)鼓勵(lì)利用廢石,、廢渣,、廢水、廢氣提取的礦產(chǎn)品,，免征資源稅,。（責(zé)任單位：省地稅局）

　　（二十一）擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍,。自2017年4月1日起,，殘疾人就業(yè)保障金免征范圍由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè),，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè),。調(diào)整免征范圍后，工商注冊(cè)登記未滿3年,、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè),，可在剩余時(shí)期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍降至不超過(guò)2倍,。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),，具體辦法由省殘聯(lián)商省財(cái)政廳確定。（責(zé)任單位：省殘聯(lián),、省財(cái)政廳,、省地稅局）

　　（二十二）減輕企業(yè)專利繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。自2018年8月1日起停征專利登記費(fèi),。自2018年起至2020年,，對(duì)每年繳納有效期6年以上發(fā)明專利的年費(fèi)超過(guò)10萬(wàn)元（含）的企業(yè)，給予總額50%的補(bǔ)助,；對(duì)當(dāng)年獲批專利權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)給予貼息,，貼息額為以發(fā)放貸款同期銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息總額的50%，每項(xiàng)或每家企業(yè)貼息金額不超過(guò)50萬(wàn)元,；對(duì)在湖北實(shí)施專利轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè),，給予合同成交額20%的補(bǔ)助，每筆或每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過(guò)30萬(wàn)元,。所需資金從省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金新增經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排,。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳）

　?。ǘ┤∠徒档筒糠稚嫫笫召M(fèi),。對(duì)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的一律放開(kāi),，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇服務(wù)主體,、形成價(jià)格。全面落實(shí)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單制度,，實(shí)行全省涉企收費(fèi)“一張清單”,，實(shí)行網(wǎng)上集中常態(tài)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理,，清單外一律不得實(shí)行政府定價(jià),。從2018年5月1日起，暫停收取風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),。降低國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10%以上,。嚴(yán)禁以更名等方式收取或變相收取地震安全評(píng)價(jià)收費(fèi)、房地產(chǎn)檔案服務(wù)費(fèi),、城市建設(shè)工程竣工檔案資料保管費(fèi),、新建建筑物防雷裝置檢測(cè)費(fèi)等已經(jīng)取消的費(fèi)用。按照“誰(shuí)監(jiān)管（服務(wù)）誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)用”的原則,，相關(guān)部門(mén)不得向監(jiān)管（服務(wù)）對(duì)象收取任何費(fèi)用,。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳,、省住建廳,、省旅游委、省國(guó)資委,、省地震局,、省氣象局）

　　五、進(jìn)一步降低制度性交易成本

　?。ǘ模┨岣咝姓?wù)效能,。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、企業(yè)開(kāi)辦等重點(diǎn)領(lǐng)域,，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減流程,、減材料,、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批和服務(wù)提速增效,。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)）要求,，鞏固完善“多證合一”，推進(jìn)“住所信息申報(bào)+負(fù)面清單”,、名稱自主申報(bào)試點(diǎn),。健全完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革體系,，打造線上線下深度融合,、功能互補(bǔ)的一體化政務(wù)服務(wù)模式。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，推廣運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),，積極探索對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管。（責(zé)任單位：省編辦,、省發(fā)展改革委,、省國(guó)土資源廳、省住建廳,、省工商局）

　?。ǘ澹┣謇硪?guī)范中介服務(wù)。再取消一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料,，進(jìn)一步完善行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)行為規(guī)范,。清理公布保留為省級(jí)行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，全面推廣應(yīng)用行政審批中介服務(wù)管理平臺(tái),，建立健全中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系,。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“五脫鉤”進(jìn)程,，完善事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)行為政策規(guī)范,。按照行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南規(guī)范收費(fèi)行為，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)適當(dāng)降低偏高會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任單位：省編辦,、省物價(jià)局、省發(fā)展改革委,、省民政廳）

　?。ǘ┤嫱茝V建設(shè)工程領(lǐng)域“多測(cè)合一”,。對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批涉及的土地測(cè)繪、規(guī)劃測(cè)繪等服務(wù)實(shí)行“多測(cè)合一”,，統(tǒng)一測(cè)繪,、共享成果。鼓勵(lì)建設(shè)工程領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng),，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)降低建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃測(cè)繪,、地籍測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查服務(wù)和樁基檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任單位：省住建廳,、省國(guó)土資源廳、省測(cè)繪地理信息局）

　?。ǘ撸┣謇砗鸵?guī)范涉企保證金,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項(xiàng)目一律取消,。加大對(duì)已取消涉企保證金項(xiàng)目資金,，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還力度，堅(jiān)決制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為,。完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度,，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。加快推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，對(duì)誠(chéng)信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例,，努力減少企業(yè)資金占用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委,、省財(cái)政廳,、省人社廳、省住建廳,、省工商局）

　?。ǘ耍┨岣呦婪?wù)效能。社會(huì)消防從業(yè)人員符合規(guī)定,，可免費(fèi)報(bào)名參加消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,。進(jìn)一步優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn),。需要組織專家評(píng)審的,，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。減少消防設(shè)施檢測(cè)建設(shè)工程范圍,，已通過(guò)消防驗(yàn)收的建筑內(nèi)的裝修項(xiàng)目,，在未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的前提下,，不需另行進(jìn)行消防設(shè)施檢測(cè),。建設(shè)單位在申請(qǐng)消防驗(yàn)收材料中,，對(duì)具有防火性要求的建筑構(gòu)件、建筑材料,、裝修材料（包含阻燃PVC管）,，只需提供出廠檢驗(yàn)合格證明或具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格證明（依法實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品除外）。（責(zé)任單位：省消防總隊(duì)）

　　六,、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

　?。ǘ牛├^續(xù)執(zhí)行“五險(xiǎn)一金”優(yōu)惠政策。按國(guó)家規(guī)定,，繼續(xù)落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)政策,。對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例繼續(xù)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70%執(zhí)行,，對(duì)有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)按50%執(zhí)行,。針對(duì)困難企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策,。（責(zé)任單位：省人社廳,、省財(cái)政廳、省住建廳）

　?。ㄈ┘哟髮?duì)小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持力度,。自2018年4月1日至2020年12月31日，對(duì)按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè),，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳后,，由上級(jí)工會(huì)全額返還給企業(yè)工會(huì)。（責(zé)任單位：省總工會(huì),、省國(guó)稅局）

　?。ㄈ唬┞鋵?shí)參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn),，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi),，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月以上（含36個(gè)月）的企業(yè)職工，自2017年1月1日起取得初級(jí)（五級(jí)）,、中級(jí)（四級(jí)）,、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，分別給予1000元,、1500元,、2000元技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳,、省財(cái)政廳）

各地,、各部門(mén)要按照責(zé)任分工,，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，細(xì)化配套措施,，推動(dòng)政策落實(shí),，按季度向省經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）報(bào)送降成本工作進(jìn)展情況。省人民政府將適時(shí)組織對(duì)降成本政策措施落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估,，同時(shí)開(kāi)展跟蹤督查,，采取下達(dá)督查通知書(shū)、約談,、掛牌督辦等方式,，確保各項(xiàng)降成本政策措施落地，達(dá)到預(yù)期效果,。

　　2018年4月13日