中共湖北省委 湖北省人民政府

關于大力支持民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干

意見

鄂發(fā)【2018】33號

(2018年11月18日)

為了深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,。大力支持民營經濟持續(xù)健康發(fā)展,，提出如下意見,。

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，落實新發(fā)展理念，堅決貫徹“兩個毫不動搖”的大政方針和“三個沒有變”的重要論斷,。更加突出提振信心,，更加突出深化改革，更加突出創(chuàng)新發(fā)展,，更加突出優(yōu)化環(huán)境,，堅定不移保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅定不移推動權利平等,、機會平等,、規(guī)則平等，堅定不移為民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會,，支持民營經濟發(fā)展壯大,、轉型升級、提質增效,，不斷提升全省民營經濟的發(fā)展活力,、創(chuàng)造力和整體實力。

二,、著力減輕民營企業(yè)稅費負擔

(一)全面落實稅收優(yōu)惠政策,。積極落實國家出臺的增值稅改革、小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,。降低地方教育費附加征收率和殘疾人就業(yè)保障金標準上限。2019年1月1日至2020年12月31日,，報省政府批準后,，對制造業(yè)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅按現行稅額標準的80％調整執(zhí)行，制造業(yè)高新技術企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅按調整后稅額標準的50％執(zhí)行,，最低不低于法定稅額標準,；報國務院備案后將貨運車輛車船稅適用稅額下調至現行稅額一半征收。(牽頭單位:省財政廳,；責任單位:省稅務局)

(二)更大力度落實降費措施,。全面落實涉企收費“一張清單”制度，鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費”,。進一步降低司法,、公證和國有資產產權交易服務收費標準。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷等社會保險費率政策。社會保險費征收職能移交期間，維持現有費基,、費率等相關征收政策不變,，嚴禁自行組織對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。符合條件的困難企業(yè),，經批準可在一定期限內緩繳社會保險費,，緩繳期間免收滯納金。按照國家政策要求和企業(yè)訴求,，審慎調整全省最低工資標準,。加大對中小企業(yè)的穩(wěn)崗補貼支持力度。(牽頭單位:省發(fā)改委,；責任單位:省財政廳,、省人社廳、省稅務局)

(三)降低用電成本,。進一步降低電力市場交易門檻,，支持民營企業(yè)參與電力直接交易，逐年擴大交易規(guī)模,。到２０２０年,，除保留公益性、調節(jié)性發(fā)用電計劃外,，其余電量原則上全部進入電力交易市場,。按照國家統(tǒng)一部署，科學核定湖北電網第二個監(jiān)管周期輸配電價,，完善峰谷分時電價政策,。逐步降低一般工商業(yè)電價并推進與大工業(yè)電價并類。清理規(guī)范非直抄用電收費行為,，依法查處不執(zhí)行目錄電價,、價外加價、捆綁收費,、擅自分攤費用等違規(guī)行為,。(牽頭單位:省發(fā)改委；責任單位:省財政廳,、省市場監(jiān)督管理局,、省能源局、省電力公司)

(四)降低用地成本,。對產業(yè)用地指導目錄中的鼓勵類工業(yè)項目,，在確定土地出讓底價時，以最高年期出讓的,，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價的７０％執(zhí)行,。對農產品物流用地及相應附屬設施用地,，可按當地工業(yè)用地出讓最低價標準執(zhí)行。積極推進工業(yè)用地租賃和彈性出讓,，對屆滿符合產業(yè)導向的項目,，可按原地價續(xù)期。鼓勵企業(yè)實施“零增地技改”,，對不涉及新增建設用地,，經批準并符合有關要求的,。不再增收土地出讓金和城市基礎設施配套費,。對容積率大于１２的多層標準廠房竣工驗收后，經當地市縣政府同意,，在不改變功能和土地用途前提下,，可按幢、層,、間等有固定封閉界線的區(qū)域進行分割登記,。(牽頭責任單位:省自然資源廳)

(五)降低物流成本。對經指定收費站進出省內長江和漢江沿岸主要港口的集裝箱卡車,，繼續(xù)實行收費公路通行費50％優(yōu)惠,，主要港口由原來的10個增加到12個。對使用通衢卡交納通行費的貨車,，行駛實行差異化收費的部分深度貧困地區(qū)高速公路時,，對其正常合法裝載部分的通行費給予20％優(yōu)惠。自2019年1月1日起,，對通行三峽翻壩高速公路的車輛運輸車給予通行費50％優(yōu)惠,。大力發(fā)展多式聯運，完善綜合運輸網絡,，切實提高運輸組織水平,，增加水路和鐵路運輸，降低綜合物流成本,。(牽頭單位:省交通運輸廳,；責任單位:省發(fā)改委、武漢鐵路局,、長江航務管理局,、民航湖北安全監(jiān)督管理局)

三、著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題

(六)完善金融機構監(jiān)管考核機制,。引導銀行業(yè)金融機構建立和完善容錯糾錯機制,，改進內部業(yè)績考核、評價和激勵體系,，把銀行業(yè)績考核同支持民營經濟發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題。繼續(xù)加強對銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款“兩增兩控”的目標考核,。對暫時遇到困難的企業(yè),，銀行業(yè)金融機構不盲目抽貸、壓貸和斷貸,。發(fā)揮聯合授信機制,、債權人委員會機制作用。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)督管理局,；責任單位:湖北銀保監(jiān)局,、人行武漢分行)

(七)引導金融機構加大信貸投放力度。大力實施“百萬千億金惠工程”,，到2020年,，金融機構為全省100萬戶小微企業(yè)新增普惠口徑貸款不低于1000億元。對流動資金周轉貸款到期后仍有融資需求,、又臨時存在資金困難的小微企業(yè),，銀行業(yè)金融機構可以提前按新發(fā)放貸款的要求開展貸款調查和評審，并對審核合格的企業(yè)辦理續(xù)貸,。支持商業(yè)銀行面向優(yōu)質民營企業(yè)推廣無還本續(xù)貸模式,。充分發(fā)揮保險對民營企業(yè)的增信作用。推進民營企業(yè)股權融資,、知識產權質押融資,、農村承包土地經營權抵押貸款，完善民營企業(yè)貸款保證保險融資模式,，積極開發(fā)流量貸,、薪金貸、交易貸等免抵押的信貸產品,。開展民營企業(yè)應收賬款融資專項行動,，2019年實現應收賬款總融資規(guī)模2000億元。建立省,、市,、縣三級常態(tài)化、長效化銀稅合作機制,，擴大“線上銀稅互動”使用率,。推廣納稅信用貸、出口退稅貸等,；將“銀稅互動”推進工作納入對銀行業(yè)金融機構的年度監(jiān)測范圍,。對推進工作實、效果好的銀行,，由市縣政府給予政策支持和獎勵,。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)督管理局,；責任單位:人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局,、省稅務局,，各市、州,、縣人民政府)

(八)做實做優(yōu)融資擔保體系,。支持擔保機構面向民營中小微企業(yè)開展融資擔保業(yè)務，積極爭取國家融資擔?；鹜度胫С?，落實國家融資擔保業(yè)務降費獎補政策，研究制定擔保業(yè)務保費獎勵補貼和風險代償操作細則,。省財政籌措１００億元用于支持融資擔保體系建設,，其中５０億元支持省再擔保集團壯大實力并構建新型政銀擔合作關系和“４３２１”風險分擔機制,，５０億元支持市縣擔保機構建立資本金持續(xù)補充機制并逐步建立風險分擔資金池,。加快推進全省農業(yè)信貸擔保體系建設。加大財政注資力度,，支持省農業(yè)信貸擔保公司擴大業(yè)務規(guī)模和服務范圍,。各市(州)、縣(市,、區(qū))人民政府要加大對政府性融資擔保機構的扶持力度,，建立政府性融資擔保機構資本金持續(xù)補充機制和代償補償機制。省財政每年統(tǒng)籌資金１億元,。采取以獎代補方式,，引導市縣加強融資擔保體系建設。重視并有效防范融資擔保行業(yè)風險,。(牽頭單位:省財政廳,、省地方金融監(jiān)督管理局；責任單位:省農業(yè)農村廳,、省國資委,、省再擔保集團、省農業(yè)信貸擔保公司,，各市,、州、縣人民政府)

(九)擴大直接融資規(guī)模,。對在滬深證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè),，省財政獎勵４００萬元。對企業(yè)在境外上市,、通過重組上市的,。省財政一次性獎勵３００萬元,。大力推進中小企業(yè)到科創(chuàng)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng),、區(qū)域性股權市場掛牌融資,，鼓勵市縣政府根據財力情況對成功在“新三板”和四板掛牌的企業(yè)給予獎勵扶持。大力開展投貸聯動試點,。充分運用央行民營企業(yè)債券融資支持工具,，支持民營企業(yè)開展債券融資。研究制定對發(fā)行企業(yè)債券特別是民營中小企業(yè)債券的主承銷機構以及擔保增信機構進行獎勵的辦法,。(牽頭單位:省財政廳,、省地方金融監(jiān)督管理局、省發(fā)改委,；責任單位:人行武漢分行,、湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局,，各市,、州、縣人民政府)

(十)加大流動性風險專項防范力度,。建立１００億元上市公司紓困基金,，以市場化、法治化,、專業(yè)化的方式,，對符合經濟結構升級方向、經營穩(wěn)定,、有前景的上市公司進行投入,，幫助緩解短期資金困難。鼓勵市縣政府組建政策性救助基金,。通過政府臨時救助,、融資擔保、中小企業(yè)信貸風險補償等方式,，幫助企業(yè)渡過難關,。高度重視、分類化解“三角債”問題,。按期完成政府欠款清償工作,。引導大企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)與中小企業(yè)建立規(guī)范的供銷合同,，依法按約給付應付款項,。(牽頭單位:省國資委、省地方金融監(jiān)督管理局,、省經信廳,；責任單位:省發(fā)改委,、省財政廳、省住建廳,、人行武漢分行,，各市、州,、縣人民政府)

(十一)加大財政及政府性基金支持力度,。按照有關規(guī)定探索創(chuàng)新省級財政間歇資金使用管理方式，激勵引導金融機構加大對縣域企業(yè)的貸款投放,，確保省級財政每年支持縣域經濟發(fā)展的力度不減,。省財政加大對市縣臨時超調資金支持力度，由市縣結合實際自主安排使用,。在財政部核定限額內,，采取商業(yè)銀行定期存款方式開展省級國庫現金管理，引導商業(yè)銀行加大對民營經濟的支持力度,。省級統(tǒng)籌整合１０億元以上專項資金,。對傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、糧油精深加工貸款,、進出口銀行政策性貸款給予貼息政策。引導撬動金融資本加大對民營企業(yè)貸款投入,。鼓勵市縣政府統(tǒng)籌本級相關專項資金，擴大民營中小微企業(yè)貸款貼息政策受益面,，降低企業(yè)融資成本,。統(tǒng)籌安排１００億元縣域經濟發(fā)展引導基金。用好長江產業(yè)基金,、股權投資引導基金,、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府性基金，支持民營企業(yè)高質量發(fā)展,。(牽頭單位:省財政廳,；責任單位:省發(fā)改委、省經信廳,、省科技廳,、人行武漢分行、省高新投集團,、長江產業(yè)基金管理公司,，各市、州,、縣人民政府)

四,、著力營造公平競爭環(huán)境

(十二)全面放寬民間資本投資領域,。按照“非禁即入、非禁即準”原則,，對國資民資,、外資內資一視同仁。全面實施市場準入負面清單制度,。除法律法規(guī)明令禁止外一律開放,；全面規(guī)范市場準入程序，除法律法規(guī)規(guī)定的審查環(huán)節(jié)外一律取消,；全面清理審批事項,，除法定目錄外一律取消；全面開放市場,，除涉密和特定重大技術工程外的招標限制一律取消,。引導和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,。(牽頭單位:省發(fā)改委,；責任單位:省委編辦、省委軍民融合辦,、省商務廳,、省經信廳、省國資委,、省市場監(jiān)督管理局,、省公共資源交易監(jiān)管局)

(十三)提高民營企業(yè)投資便利化水平。深入推進投資審批制度改革,，投資項目審批一律接入全省政務服務網,，加快實現“一網通辦”。全面推行“證照分離”改革,，持續(xù)推進證照清理,，推行照后減證。進一步壓縮企業(yè)開辦時間,。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段“先建后驗”,、５０個工作日內取得施工許可證試點，在全省開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、產業(yè)功能區(qū)推行區(qū)域性統(tǒng)一評價試點。規(guī)范優(yōu)化行政審批中介服務,，持續(xù)整治“紅頂中介”,，放寬中介服務市場準入。(牽頭單位:省發(fā)改委、省政務管理辦,；責任單位:省公安廳,、省民政廳、省司法廳,、省人社廳,、省自然資源廳、省住建廳,、省商務廳,、省經信廳、省市場監(jiān)督管理局,、省地方金融監(jiān)督管理局,、省公共資源交易監(jiān)管局、省稅務局,、人行武漢分行,，各市、州,、縣人民政府)

(十四)發(fā)揮政府采購政策功能,。在政府采購活動中，嚴禁對民營中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇,，不得以注冊資本金,、資產總額、營業(yè)收入,、從業(yè)人員,、利潤、納稅額等作為供應商資格條件,。省級部門年度采購項目預算總額的３０％以上,，專門面向中小微民營企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于６０％,。對非專門面向中小民營企業(yè)的項目，省級部門在招標文件或談判文件,、詢價文件中作出規(guī)定,，對小微民營企業(yè)產品的價格給予６％—１０％的扣除，用扣除后的價格參與評審,。(牽頭單位:省財政廳,；責任單位:省公共資源交易監(jiān)管局，各市,、州,、縣人民政府)

五、著力提升民營企業(yè)核心競爭力

(十五)大力培育骨干企業(yè),。研究開展民營企業(yè)總部認定工作,，獲得總部認定資格的民營企業(yè)享受總部經濟相關優(yōu)惠政策,。大力支持民營骨干企業(yè)做強做大，出臺入圍全國民營５００強企業(yè)獎勵政策,。建立并購基金,、支持商業(yè)銀行創(chuàng)新并購信貸產品，支持民營企業(yè)并購重組,。持續(xù)加大科技型和專精特新企業(yè)培育力度,，研究出臺支持隱形冠軍示范和培育企業(yè)專項政策，到２０２０年培育形成１０００家國家級和省級隱形冠軍示范及培育企業(yè),。實施民營中小企業(yè)成長工程,，對“小進規(guī)”企業(yè)及“凈增規(guī)”市縣實施獎補。(牽頭單位:省經信廳,；責任單位:省發(fā)改委,、省科技廳、省財政廳)

(十六)支持民營企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新,。支持民營企業(yè)加強技改升級,，對符合政策的給予銀行貸款貼息或投資補助；對列入國家首臺(套),、首批次推廣應用指導目錄且按要求投保的民營企業(yè),，在中央財政給予保費補貼８０％的基礎上，差額部分由省財政給予補貼,。對牽頭組建國家實驗室,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心的,，一次性補助建設經費１０００萬元,；牽頭組建國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心,、國家企業(yè)技術中心的，一次性補助建設經費５００萬元,。支持企業(yè)加強技術標準研制創(chuàng)新,，對省內企業(yè)在國家重點支持的高新技術領域主導制定出臺國際標準、國家標準的,，每項分別獎勵１００萬元,、５０萬元，獎補資金由省與市縣財政各承擔５０％,。(牽頭單位:省經信廳,；責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳)

(十七)營造企業(yè)人才成長環(huán)境,。加強民營企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才,、技能人才培養(yǎng)。加大職業(yè)培訓補貼力度,，鼓勵支持民營企業(yè)建立首席技師,、技能大師工作室。建立民營企業(yè)經營管理人才職稱評審“綠色通道”,，參加高級經濟師職稱評審不受戶口,、身份、學歷,、臺階限制,。打通高技能人才和工程專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的民營企業(yè)高技能人才可按規(guī)定參加工程系列職稱評審,。(牽頭單位:省人社廳,；責任單位:省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省經信廳、省工商聯)

(十八)引導建立現代企業(yè)制度,。深化民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度試點,，探索建立激勵與約束機制，鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)加快產權制度改革,、推進治理結構轉型,，完善更加市場化的經營機制、管理機制,，建立起以產權清晰,、責權明確、治理規(guī)范,、管理科學為特征的現代企業(yè)制度,，促進民營企業(yè)練好內功，提高企業(yè)競爭力,。（牽頭單位:省經信廳,；責任單位:省發(fā)改委、省市場監(jiān)督管理局,、省地方金融監(jiān)督管理局、湖北證監(jiān)局)

(十九)支持民營企業(yè)開展對外投資,。鼓勵省內有條件的民間資本加快“走出去”,，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際產能合作，開展多種形式的境外投資。支持省內民間資本以境外資產,、股權或礦權等權益獲得國內金融信貸,。依托湖北自貿區(qū)，爭取更多國家層面的金融創(chuàng)新試點示范,，積極開展跨境人民幣結算,、出口退稅賬戶托管貸款和信用保險保單融資，降低出口收匯風險,。(牽頭單位:省發(fā)改委,；責任單位:省商務廳、省經信廳,、人行武漢分行)

六,、著力構建親清新型政商關系

(二十)建立各級領導干部聯系重點民營企業(yè)工作機制。各級黨政干部要花更多時間精力關心民營企業(yè)發(fā)展,，做到“有交往但沒有利益交結,，有交流但沒有權錢交易”。對省內主要行業(yè)骨干民營企業(yè),、營收及投資額超過１０億元的新興產業(yè)項目和制造業(yè)項目,，建立省、市,、縣三級黨委,、人大常委會、政府,、政協(xié)領導班子成員定點聯系工作制度,，督促政策落實，協(xié)調解決企業(yè)困難,，支持民營企業(yè)發(fā)展,、民營企業(yè)家成長。各級黨委和政府及有關部門主要負責同志要定期與民營企業(yè)家座談交流,，聽取意見建議,，人民團體、工商聯等組織要深入企業(yè)了解情況,，支持企業(yè)改革創(chuàng)新,。發(fā)揮商會、協(xié)會等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,，拓展民營企業(yè)與黨委和政府溝通渠道,。(牽頭單位:省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯,、省經信廳,；責任單位:省民政廳,，各市、州,、縣黨委和人民政府)

(二十一)暢通民營企業(yè)訴求反映渠道,。加強全省中小企業(yè)服務體系建設，建立健全統(tǒng)一的“線上＋線下”服務網絡,。設立非公有制企業(yè)投訴服務中心,，建設全省民營企業(yè)投訴服務信息平臺，健全企業(yè)訴求反映處理機制,。加大對民營中小企業(yè)享受政策的宣傳督辦落實,、投訴受理分辦反饋等服務力度。政府要認真履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同,，嚴禁以各種理由毀約,，杜絕“新官不理舊賬”。(牽頭責任單位:省經信廳,、省工商聯,、省紀委監(jiān)委機關)

（二十二)大力弘揚企業(yè)家精神。引導民營企業(yè)家踐行社會主義核心價值觀,，弘揚艱苦奮斗,、敢闖敢干、聚焦實業(yè),、做精主業(yè)的精神,，聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經營,，做愛國敬業(yè),、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報社會的典范,。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)家的社會榮譽和政治待遇激勵，在領軍人才,、勞動模范,、五一勞動獎章、青年五四獎章和三八紅旗手等推薦,、評選中,，平等對待民營企業(yè)。深入實施“１２３”企業(yè)家培育計劃,，加大民營企業(yè)家培育力度,，抓好年輕一代民營企業(yè)家的培養(yǎng)。(牽頭單位:省委宣傳部,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部,、省人社廳,；責任單位:省經信廳、省總工會,、團省委、省婦聯,、省工商聯)

七,、著力保護民營企業(yè)合法權益

(二十三)保護企業(yè)家人身和財產安全。堅持以發(fā)展眼光客觀看待民營企業(yè)歷史上的經營不規(guī)范問題,，按照罪刑法定,、疑罪從無的原則依法妥善處理，不盲目翻舊賬,。紀檢監(jiān)察機關在履行職責過程中,，需要企業(yè)經營者協(xié)助調查時，要嚴格審批程序,，規(guī)范調查流程,，保障其合法的人身和財產權益，保障企業(yè)合法經營,。細化涉案企業(yè)和人員財產處置規(guī)則,，嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產，嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產和企業(yè)法人財產,。政法機關在辦理涉企案件時,，依法慎用人身強制措施，不得隨意干預企業(yè)生產經營,，不得隨意凍結企業(yè)賬號,、查封企業(yè)賬冊，不得隨意發(fā)布影響企業(yè)聲譽的言論和報道,。加大力度甄別糾正一批侵害企業(yè)產權的錯案冤案,，公正高效審理涉及企業(yè)家的國家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度,。(責任單位:省紀委監(jiān)委機關,、省委政法委、省法院,、省檢察院,、省公安廳)

(二十四)完善民營企業(yè)合法權益保護機制。加強“湖北省小微企業(yè)(民營企業(yè))百人律師服務團”建設,，擴大與知名律師事務所合作,，創(chuàng)新服務手段、暢通服務渠道,，完善全省中小企業(yè)法律服務公共平臺功能,，通過“互聯網＋法律服務”方式開展線上線下法律服務,。支持各地通過政府購買服務的方式，對確有困難的民營企業(yè)的律師費,、公證費,、司法鑒定費等法律服務費用予以減免。對首次,、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機制,，針對消防、工商,、質檢,、食品安全等領域推出市場輕微違法經營行為免罰清單。(牽頭單位:省司法廳,、省市場監(jiān)督管理局,；責任單位:省工商聯、省經信廳,、省財政廳,、省應急管理廳)

八、著力完善政策執(zhí)行方式

(二十五)完善政策執(zhí)行機制,。密切關注民營經濟發(fā)展形勢,，研究完善新政策措施。加強對支持民營經濟發(fā)展政策的宣傳解讀,，提高政策知曉率和惠及率,。堅持既嚴格執(zhí)行政策，又實事求是,、區(qū)別對待的工作方法,。在去產能、去杠桿工作中,。對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準,；安監(jiān)、環(huán)保等領域微觀執(zhí)法和執(zhí)行政策避免簡單化,，杜絕“一刀切”“一關了之”“一律不批”,。組織第三方機構獨立開展評估，對政策落實不力,、不履職盡責,、損害企業(yè)合法權益的瀆職失職行為，嚴肅追責問責,。(牽頭單位:省經信廳,；責任單位:省委宣傳部、省工商聯,、省發(fā)改委,、省應急管理廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、人行武漢分行,、湖北銀保監(jiān)局等,，各市、州,、縣黨委和人民政府)

(二十六)嚴格督辦落實機制,。將惠企政策落實情況納入專項督查范圍。改進企業(yè)降本減負監(jiān)管工作,，建立統(tǒng)一的企業(yè)負擔協(xié)調監(jiān)管辦公室。加大企業(yè)降本減負的清理,、監(jiān)督,、評估和查處工作力度。加強對產權保護,、市場公平競爭審查等利好民營企業(yè)的改革方案專項督察,，推動改革舉措落實。(牽頭單位:省發(fā)改委,、省經信廳,；責任單位:省委改革辦、省市場監(jiān)督管理局等,，各市,、州、縣黨委和人民政府)

(二十七)強化工作推進機制,。充分發(fā)揮省促進民營經濟發(fā)展工作領導小組的作用,，統(tǒng)籌謀劃和組織領導全省民營經濟工作。省經信廳要切實履行領導小組辦公室的牽頭協(xié)調職責,，省工商聯要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和政府管理民營經濟的助手作用,，省直有關部門要各司其職，加大支持力度,，形成工作合力,，確保黨中央、國務院和省委,、省政府支持民營經濟發(fā)展的政策措施落地見效,。各地各有關部門要按照本意見要求，結合實際制定具體措施并抓好落實,。(責任單位:各市,、州、縣黨委和人民政府,，省直各部門)