第一章  總  則

第一條為促進(jìn)我省工業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立綜合利用長效機(jī)制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在湖北省行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作，適用于本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作，是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動。

第四條評價(jià)工作按照自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開地開展評價(jià)活動。

第五條各市縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依據(jù)本細(xì)則管理本區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。

第六條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)可依據(jù)評價(jià)結(jié)果，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第二章  機(jī)構(gòu)管理 

第七條工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱評價(jià)機(jī)構(gòu)），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入省經(jīng)信委推薦名單的評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）獨(dú)立法人，在資源綜合利用評估、評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會等。評價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德； 

（三）建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評價(jià)工作規(guī)程、評價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（四）與委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（五）評價(jià)機(jī)構(gòu)注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外），具有開展業(yè)務(wù)活動所需的固定辦公場所、設(shè)備設(shè)施條件； 

（六）評價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)；

（七）具備開展評價(jià)所需的其他條件。

第八條符合第七條的第三方機(jī)構(gòu)向所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申請材料，經(jīng)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門初審合格后，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。

第三方機(jī)構(gòu)初審應(yīng)提交的申請材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）評價(jià)機(jī)構(gòu)申請報(bào)告；

（二）單位基本情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）從事節(jié)能、綜合利用相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；

（五）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；

（六）非本省注冊的評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)另外提交其在本省分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公場所、場地等證明；

（七）對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（八）評價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有助于初審的其他資料。

第九條省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)發(fā)布評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單。根據(jù)本省區(qū)域各市工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評價(jià)機(jī)構(gòu)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會官網(wǎng)公示5個(gè)工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。 

第十條建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單有效期為2年，評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3個(gè)月向省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提出復(fù)審申請，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。 

第十一條申請復(fù)審第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，除提供初審時(shí)的相關(guān)資料外，還應(yīng)重點(diǎn)提交如下材料：

（一）近兩年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；

（二）公司近兩年是否出現(xiàn)重大事項(xiàng)變更的說明。

（三）評價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有助于復(fù)審的其他資料。

第三章  評價(jià)管理 

第十二條評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則，對照統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），獨(dú)立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報(bào)告。評價(jià)機(jī)構(gòu)對評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部責(zé)任，接受監(jiān)督。

第十三條列入省推薦名單的評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，自主選擇推薦的評價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十五條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）企業(yè)對提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（九）需要的其他證明材料。

第十六條評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十七條評價(jià)機(jī)構(gòu)的評價(jià)內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；

（六）需要評價(jià)的其他內(nèi)容。

第十八條評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報(bào)告。

評價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十九條評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評價(jià)報(bào)告完成后三十日內(nèi)，將評價(jià)報(bào)告報(bào)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門備案。

第四章  監(jiān)督管理 

第二十條省經(jīng)濟(jì)和信息化委成立由行業(yè)有關(guān)專家組成的工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)小組，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和管理，并對評價(jià)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。省經(jīng)信委每年組織一次對評價(jià)機(jī)構(gòu)和各市州相關(guān)企業(yè)的抽查。

第二十一條對評價(jià)合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先推薦列入國家鼓勵(lì)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

第二十二條市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作，對其上報(bào)的評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一，應(yīng)從評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：

（一）申請列入評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的或與企業(yè)合謀造假的；

（三）不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的或?qū)⒃u價(jià)工作（過程）外包的；

（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（五）連續(xù)兩年未開展評價(jià)工作的；

（六）其它違背誠實(shí)信用原則的。

第二十四條市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按年度對本轄區(qū)綜合利用評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r（工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等）進(jìn)行整理匯總，每年3月1日前上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。 

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會定期在其網(wǎng)站上對評價(jià)報(bào)告中下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。

第二十五條評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月1日前經(jīng)所在地市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門確認(rèn)后，將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績報(bào)告報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。 

第二十六條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門或上級部門舉報(bào)。

第二十七條對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)活動中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定予以處罰。

第五章  附  則 

第二十八條本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。

   第二十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。