關(guān)于國家鼓勵的集成電路設(shè)計,、裝備,、材料、封裝,、測試企業(yè)條件有關(guān)問題的解答

近日,，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部,、稅務(wù)總局發(fā)布公告（2021年第9號）,，明確了國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備,、材料,、封裝、測試企業(yè)條件（下稱“條件”）,。為積極回應(yīng)社會關(guān)切,，幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對企業(yè)普遍關(guān)心的問題進行了解答,。

一,、條件制定的背景是什么？

答：2020年8月，國務(wù)院發(fā)布實施《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號,，以下簡稱8號文件）,，其中第二條明確國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備,、材料,、封裝、測試企業(yè)自獲利年度起享受“兩免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，上述企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定,。為貫徹落實8號文件要求，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委,、財政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合起草了條件，作為集成電路設(shè)計,、裝備,、材料、封裝,、測試企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的判定依據(jù),。

二、條件制定經(jīng)過了哪些程序,？

答：主要經(jīng)過了3個程序：一是有關(guān)部門對集成電路設(shè)計,、裝備、材料,、封裝,、測試的代表企業(yè)和機構(gòu)開展調(diào)研，廣泛聽取骨干企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和專家的意見建議,。二是對不同領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)人員占比、研發(fā)投入占比,、企業(yè)規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo),，進行了分析測算，在現(xiàn)行享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)條件基礎(chǔ)上,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對相關(guān)指標(biāo)要求進行調(diào)整修改,。三是2021年2月4日至3月5日向社會公開征求意見，共收到近100條意見,。有關(guān)部門逐條對企業(yè)和相關(guān)單位提出的意見進行了梳理,，結(jié)合工作實際和政策導(dǎo)向，對意見進行了吸收采納,。

三,、此次條件的要求和之前有什么區(qū)別,？

答：有關(guān)部門在參考前期企業(yè)條件基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況,、新需求,，對企業(yè)條件進行修改調(diào)整，主要體現(xiàn)在三個方面：一是進一步明確享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)范圍,，把EDA工具,、IP核、關(guān)鍵零部件納入享受優(yōu)惠的企業(yè)范圍,。二是增加和提升部分指標(biāo)要求,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展現(xiàn)狀，增加了企業(yè)營收規(guī)模,、職工人數(shù),、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量等指標(biāo)門檻，并適當(dāng)調(diào)整了人才結(jié)構(gòu)要求,、研發(fā)人員占比等指標(biāo)。三是根據(jù)封測和材料環(huán)節(jié)特點以及企業(yè)普遍反映的意見,，適當(dāng)降低了上述企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)費用占比要求,。

四、為什么對企業(yè)的研發(fā)強度,、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量提出要求,？

答：國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強調(diào)要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,。集成電路是典型的技術(shù)密集、人才密集型產(chǎn)業(yè),，大幅提升創(chuàng)新能力是推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備,、材料,、封裝、測試企業(yè)均應(yīng)具備一定的研發(fā)能力,，擁有必要的知識產(chǎn)權(quán),。為體現(xiàn)這一政策導(dǎo)向，條件針對不同類型企業(yè)的特點,，對研發(fā)投入,、研發(fā)人員、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量設(shè)置了相應(yīng)的門檻要求,。

五,、什么是屬于本企業(yè)的專利,？

答：主要指法人主體獨立擁有的專利，包括申報稅收優(yōu)惠的法人主體獨立擁有的,、已經(jīng)主管部門授權(quán)的專利,，以及已成功購買的獨占專利。需要說明的是,，有的申報企業(yè)屬于某一集團公司的下屬子公司,，母公司授權(quán)子公司使用的專利不屬于子公司獨立擁有的專利。

六,、什么性質(zhì)的企業(yè)可以申報享受此項優(yōu)惠政策,？

答：此項優(yōu)惠政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。凡在中國境內(nèi)（不包括港,、澳,、臺地區(qū)）依法設(shè)立并具有獨立法人資格的企業(yè)，不分所有制性質(zhì),，均可申報,。企業(yè)可根據(jù)實際情況自行判斷是否符合條件，符合條件的可按自愿原則申報享受優(yōu)惠政策,。

七,、符合條件的企業(yè)如何享受優(yōu)惠政策？

答：根據(jù)財政部,、稅務(wù)總局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》（2020年第45號公告）,，此項優(yōu)惠政策不采取清單進行管理,。符合條件的企業(yè)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的<企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法>的公告》（2018年第23號）規(guī)定的“自行判別、申報享受,、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式享受稅收優(yōu)惠,。享受優(yōu)惠的企業(yè)在完成年度匯算清繳后，按要求將主要留存?zhèn)洳橘Y料提交稅務(wù)機關(guān),，由稅務(wù)機關(guān)按照財稅〔2016〕49號第十條規(guī)定轉(zhuǎn)請省級工業(yè)和信息化部門進行核查,。企業(yè)對留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任,。

八,、新老政策如何銜接？

答：根據(jù)財政部,、稅務(wù)總局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》（2020年第45號公告）,，符合原有政策條件且在2019年（含）之前已經(jīng)進入優(yōu)惠期的企業(yè),，2020年（含）起可按原有政策規(guī)定繼續(xù)享受至期滿為止,。符合原有政策條件，2019年（含）之前尚未進入優(yōu)惠期的企業(yè),，2020年（含）起不再執(zhí)行原有政策,，按新政策條件執(zhí)行。